摘要：河南省鹤壁市淇滨区钜桥镇党委政府扛牢“稳定第一责任”，针对辖区经济社会迅速发展引发纠纷多发频发且难调解、易反复的特点，探索创新“选、进、稳、调、法”五步调解工作法，以选好双方当事人都信任的调解人为基础，将稳定情绪放到说事评理之前，因人施策，因事施策，解怨化气，从根源上化解矛盾、平息纠纷，确保群众“事心双解”。

河南省鹤壁市淇滨区钜桥镇针对辖区城市化进程加快，辖区进驻企业多样、居住人口较杂，各类纠纷多发频发，双方“斗气”大于“说理”，仅靠说事评理只能解“当前事”、不能化“长期怨”，难以做到“事心双解”的问题，对症施策，创新推行“选、进、稳、调、法”五步调解工作法，充分发挥熟人之间好说事、亲朋之间多信任的优势，通过“情、理、法”劝导，明晰事理、解怨化气，从根源上化解邻里矛盾、平息纠纷。三年来，钜桥镇运用“五步”调解工作法共排查化解各类邻里纠纷283起，没有发生赴市级以上越级访、集体访，未发生民转刑、刑转命案事件。

一是“选”为基，选对调解人。每个村选取10至20名老干部、老党员、老族长、老教师、老军人等群众认可、德高望重的“五老”人员纳入“钜贤服务队”，建立调解人才库。目前，“钜贤服务队”已拥有各类“五老”调解人员305名。各类矛盾纠纷均能快速选定双方认可、有威信的调解人员参与调解，让矛盾双方迅速放下抵触打开心防，使用“熟人破局”，用群众认可的人，解群众心中的事。

二是“进”为要，“三进”摸实情。调解前确保“三进”：一是进家门耐心听，分别到矛盾双方家坐一坐、聊一聊，耐心听取双方诉说；二是进现场实地查看，眼见为实确保不出偏差；三是进邻里详细问，到矛盾双方邻居家中详细询问矛盾发生的原因、过程以及邻里群众对此事的看法。通过“三进”，找准问题症结，做到对症施策。

三是“稳”为上，稳后再说清。坚持调解先解怨，双方情绪不稳绝不说事评理。钜桥镇与鹤壁心语心理咨询中心签约，让专业心理咨询师配合调解人员深度参与调解工作，坚持做到“听、换、解”：“听”即耐心倾听、排排心气，克服“教育者”的角色，变“教育”为“倾听”，不追问事情的前因后果，不急于做判断，让当事人充分诉说表达，发泄情绪；“换”即换位思考、共情交心，通过拉家常的方式与当事人谈心共情，充分对当事人表达理解和尊重，让当事人放下心结，与调解人员推心置腹进行沟通交流；“解”即动之以情、解之以理：在充分听取双方诉说和情绪发泄后，利用调解人员与当事双方相熟，同是本乡本土的优势，找准双方利益结合点和生活交接点，打动双方当事人，引导当事人回归到矛盾纠纷的具体调解上来。

四是“调”为要，“六心”解纠纷。明确调解人员“热心接待群众、耐心释法明理、真心排忧解难、细心查明案情、诚心化解矛盾、公心评判是非”的“六心”工作要求，按照矛盾纠纷多元化解工作流程，针对不同矛盾纠纷，采取相应的调解方式。同时，优化整合各方资源力量，积极推行联调联动机制，开展镇村联调、司警联调，多方联动，提出双方都可接受的调解方案，让双方放下芥蒂，握手言和。

五是“法”为本，循法定分明。全镇29个村均配备有专业法律顾问，调解完成后，引导双方签订标准化调解协议书，对符合司法确认法定条件的调解协议，由法庭审查后出具司法确认裁定书，从根源上解决调解协议的法律保障问题，为群众调解化解矛盾消除后顾之忧。