“辛苦你们了，我们夫妻以后会好好沟通、和谐相处，感谢你们的疏导帮助！”“人行道畅通后，我们家长接送小孩上下学舒心多了！”……在光明区，类似这样解民忧、暖民心的事情，每天都在发生。
成效来源于创新与实践。光明区牢固树立以人民为中心的发展思想，在马田街道创新探索、先行先试并在全区推广基层治理“小分格”模式，在社区下设小分格，细化基层治理单元，全面提升治理效能。该模式被人民网评为“2023创新社会治理典型案例”，获评第十一届广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛党建赋能项目一等奖，已在全省推广。
光明区在群众诉求服务领域取得明显成效。
创新设立“小分格”
构建超大社区精细化治理单元
光明区各社区普遍具有城中村人口密集、中小企业和“三小”场所数量庞大的特点。以马田街道合水口社区为例，社区面积1.76平方公里，常住人口约68710人，工矿商贸企业480家，“三小”场所1775家，社区日常事务繁杂，群众诉求多种多样，各类安全隐患多发。在此背景下，仅以社区党群服务中心为管理和服务枢纽，存在触角过长、效能不高等问题，已经不能很好地满足群众日益多元化、精细化的服务需求。
改革破题势在必行。马田街道立足自身城中村人口密集、中小企业和“三小”场所众多的具体实际，创新探索、先行先试，率先塑造“街道+社区+小分格”三级基层治理新体系，细化治理单元，将党组织战斗堡垒作用进一步延伸至基层末梢，条块融合，业务重组，力量下沉，服务效能显著提升。
在马田街道成功实践的基础上，光明区将基层治理小分格模式推广至全区，加快推进党建引领网格化治理机制改革，将原基础网格统一优化调整为综合网格，平均6个综合网格设立一个小分格，每个小分格负责0.5平方公里或5000人口，实现基层治理更加精准科学。其中，马田街道还立足产业园区和企业数量全区最多的实际，将园区和企业相对集中区域划分为15个“企业格”，一格统管企业服务、应急管理等工作，主动快速便捷服务企业。
通过精准划格，促进条块结合，基层治理内部更顺畅、更高效。光明区成立区、街道、社区网格化治理工作领导小组，内设党建综合组、平安稳定组、民生诉求组等7个功能组，与小分格深度融合，形成社区内业务线条和小分格的块有效结合，发挥业务线条统筹协调和小分格最小治理单元作用，服务群众更加到位。比如，公明街道通过7个功能组实现上传下达、督导检查、通报考核闭环管理，主题教育开展以来，累计上报隐患信息2.97万宗，发现处置重大不稳定因素事件9宗，为群众挽回经济损失424.9万元。
同时，光明区下派小分格指导员332名，指导开展党建、治理、服务工作；下沉网格员、综治员等3596名，每个分格配备治理队伍10至15人，设置基础网格信息、综合巡查纠治、民生诉求服务3类岗位，整合巡纠事项217项，实行“一岗多能、一员多责、巡办合一、即查即办”工作机制，开展“进一次门、一次到位”的治理和服务，精准为民办事，从根本上解决多头重复检查、重复执法造成扰企扰民问题。
群众诉求事件报送专题培训会现场。
支部建在分格上
增强堡垒阵地家园功能
凤凰街道将5个社区划分为商务区、园区、小区、城中村四个类型39个小分格。在各小分格建立临时党支部，整合街道、社区干部力量，选派500余人次到小分格工作。在蓝鲸、万达等大型商务区，建成100平方米小分格党群服务阵地，设置志愿服务、党建长廊及暖蜂驿站等区域，满足消费者及商家多元需求，增强外卖小哥等群体的归属感、幸福感。
目前，光明区全覆盖成立264个小分格党支部，统一领导、统一调度、统一管理小分格内各类治理力量，吸纳社区、机关、两新、离退休、社会组织等党员力量，引导1195名党员报到。同时，依托全区群众诉求服务站点、社区党群服务中心、社区网格站、爱心超市、物业用房等资源，打造小分格党群服务阵地，在群众家门口提供急救药箱、储物托管、诉求办理等便捷服务，评选小分格党群服务站示范点12个。主题教育开展以来，光明区依托小分格开展便民服务、妇儿关爱等志愿服务项目9492个，直接服务群众30余万人次。
“‘一车两位’的情况时有出现，我们物业公司今后针对这种情况开展常态巡查，并做好提醒、宣传，增强居民文明停车意识。”“网格员也协助开展宣传和沟通，我们一起努力共同营造一个文明停车的氛围。”小区物业代表、网格长、巡查纠治人员、网格员通过召开党群理事会，针对业主微信群反映的“停车不规范”的问题提出切实可行的解决措施。在新湖街道，像这样热火朝天的研究讨论，已经成为社区小分格党群理事会的工作常态。
光明区依托小分格建立起支委会、理事会、协调会“三会”工作制度，通过党群共议事高效解决各类矛盾纠纷。比如，光明街道将格内楼栋长、物业、居民等纳入小分格治理力量，成立小分格党群理事会，用好格内律师、心理医生、退休干部等资源，壮大民生诉求服务队伍，通过党群理事会就地解决噪声扰民、坑洼积水等群众身边事110余项。
马山头社区“小分格”网格员调解邻里纠纷获市民赠送锦旗致谢。
精准吹哨高效执行
提升群众诉求服务效能
群众诉求服务“光明模式”是光明区的一张响亮名片。基层治理“小分格”机制推行后，群众诉求服务“光明模式”与之有机融合，服务效能进一步优化提升。
光明区坚持和发展好新时代“枫桥经验”“浦江经验”，整合资源，推动群众诉求发现得了、化解得了、预防得了。一方面，坚持分格发令、部门执行。着力打造“小分格—社区—街道—区—市”五级响应体系，结合诉求内容、紧急程度进行分级分类，按照权责范围逐级上报给相关部门，明确各类事项各级相关部门报到时限、到场领导级别和化解时限，形成精准吹哨、高效报到、响应落实和意见评价反馈的工作闭环，有效解决小分格层面难以化解的重大群众诉求。目前，全区相关部门、各单位及时执行率达到100%。
另一方面，坚持线上线下、融合贯通。结合全市民生诉求综合服务改革，充分用好“@深圳—民意速办”平台，在各小分格设立民生诉求服务岗，线上“接单”后立即开展线下调解处置，推动民生诉求快定位、快处置、快办结。2023年以来，光明区民意速办平台共受理各类民生诉求61.4万宗，按时办结率99.1%，平均办理时长压缩65.07%，群众满意率99.96%，有力吸附了矛盾纠纷。玉塘街道探索科技赋能治理路径，搭建一站多能数字化智慧运营指挥平台、“e呼百应”智慧治理平台，推动智慧化管理服务、群众诉求服务等工作有机结合，实现社区品质治理三级巡查覆盖、整改闭环、问题督导落实三个100%，提高解决群众诉求工作效率。
光明新闻全媒体记者 黄国焕(本版图片均为资料图)
编辑 汪文成