6月19日，邹平市长山镇“123”党建引领乡村智治暨“积分宝”数字化管理平台正式启动，该镇110个村进入“智治”时代。这是该镇积极探索党建引领乡村智治道路、加快推进数字化技术与基层治理深度融合的重大成果，打通了基层社会治理“智治之路”的“最后一公里”。
图为大由村“积分宝”信息管理员用平台录入积分数据。
公共事务“积分管” 乡村治理构建“智”模式
基层工作千头万绪，治理手段相对单一。平衡和解决与日俱增的工作量与人员之间实现有效管理，打通乡村治理存在的难点和堵点，成为长山镇党委、政府在乡村实现“数字化”管理的根本要旨。
着眼村民自治，将数字化手段融入乡村公共事务，该镇全面构建“积分宝”工作体系。全镇110个行政村，以“村级网格——微网格——联户小组”三级网格化单元为组织架构，以村级网格长、微网格长、联户小组长为工作推手，将群众生产生活转化为“山药豆”积分，以“信用分”“法治分”“公德分”为“山药豆”积分指标，通过研发长山“积分宝”管理平台，党员、群众的日常表现通过审核、公示后，实行线上登记加减分并建立家庭“线上档案”，实现积分管理智慧化。各行政村按月、季度、年等节点兑现个人和网格奖励，调动起党员、群众参与乡村治理的积极性，全面构建党建引领乡村智慧化治理新模式。
“作为智治管理的新事物，‘积分宝’的架构和内容非常关键。”镇党委组织委员张鑫作为该项工作的负责人，在实践中不断完善工作机制。在村级网格长、微网格长、联户小组长的人选上，由村党组织书记担任村级网格长，村党组织成员轮流担任微网格长，具备履职能力的党员或村民代表担任联户小组长，发挥党组织的领导核心作用，一切工作在村党组织的领导下开展，党员成为推动网格内各项工作的骨干力量。
群众的参与度决定着该体系的运转生命力。坚持为民服务的实效化，村民可用“山药豆”积分兑换物品，凭积分到本村“共富超市”或镇域内银行、通信公司、加油站等换取相应价值的物品。发挥“山药豆”积分的正面导向作用，党员户的“山药豆”数量作为民主评议党员和评先树优的重要依据，让网格活跃度与年终村级考核和村干部履职评估相挂钩。同时将助人为乐、拾金不昧、见义勇为、志愿服务等内容列入细则加分项，引导群众自觉提升公德意识，提升居民主动参与乡村建设的积极性。评价机制实行“一人一登记”“一月一公示”“一季一评比”“一年一评优”，“山药豆”有效建立起了村集体与村民的“利益链接”，基层治理积分化、管理保障智慧化、积分运用市场化，乡村治理的内生动力得到充分激发。
“小积分”撬动“大管理”。“积分宝”工作体系的全面构建，通过平台赋能智慧化，实现了数据直观可视、信息互联互通，减少了乡村治理的成本，也充分调动起了网格员和村民参与治理的积极性，实现了党组织全面领导、党员示范带头、群众广泛参与的共建共治共享乡村治理新格局。用科技赋能基层社会治理，长山镇先行先试，为当前解决乡村治理的焦点难点问题提供了新思路、新方案、新路径。
三治融合 开启乡村“智治体系”新局面
乡村治理由“人治”转向“智治”，长山镇也由此走活了“三治融合”的一盘大棋。以党建引领为核心，该镇依托线上线下两张网，利用“积分宝”“长闪办”“向阳花”三个智慧平台，实现了自治、法治、德治的“三治融合”，走出了以“一核两网三元共治”为内容的“123”模式党建引领乡村智治“长山路径”。
在“积分宝”工作体系中，该镇明确治理单元功能。结合各村实际，在网格单元内开展村民自我管理、自我服务、自我监督等工作，以提升“信用分”推进“自治”。由村级网格长牵头，重点防治群众身边违反法律法规和村规民约不良行为，对于减分的项目，由村级网格统筹落实，以提升“法治分”推进“法治”。由村级网格长牵头，在网格单元内开展志愿服务、卫生评比、公益捐助等公益活动，同时针对群众公益行为及时发现，以提升“公德分”推进“德治”。一整套“智治组合拳”全面构建起以自治为基础、以法治为保障、以德治为引领的“三元共治”乡村治理新模式。
“长闪办”智慧治理服务平台是长山“智治乡村”的一张名片。聚焦基层群众关心关注的“急难愁盼”问题，“长闪办”开通居民上报、在线咨询、长山论坛、服务热线4个模块，实现线上线下综合运用、有效衔接，敞开式、多渠道收集社情民意，畅通群众诉求表达渠道。充分发挥平台的中枢作用，采取网络即时回复、热线即时反馈、部门对口答复等方式，第一时间回应群众诉求、解决矛盾问题。目前，智慧治理平台已全面整合解决全镇基层有效数据1500余条，全域基层管理越来越高效、稳定。
把心理健康作为“智治队伍”建设的一项重要内容，该镇构建起“心灵工坊”“五小设施”“文体活动”“谈心谈话”四位一体的“向阳花”心理健康平台。采取线上线下相结合的方式，线上部分基于“智慧长山”微信公众号搭建，主要包括线上心理微课、7×24 小时倾诉、心理测评、心理自助科普、危机化解等模块，线下精心设置“迎心区”“怀心区”“远心区”“传心区”4个现代化心理健康服务区，可实现心理科普宣传、心理体检建档、精准心理服务及心理危机干预等功能，通过沉浸式体验、互动游戏体验、VR互动体验、沙盘游戏体验等方式，来访者可在身心放松的状态下感知自己的情绪，了解自己的心理状态。截至目前，已累计接待干部群众240余批次、10000余人次，全镇向上、向好、向善氛围日渐浓厚。
“乡村智治是适应新时期基层社会治理的新模式，体现了制度公开、工作公开，充分整合了资源，广泛调动了群众积极性，数据跑腿实现了基层工作的及时性、主动性和透明度，变‘要我参与’为‘我要参与’，工作更加规范、准确和高效。”长山镇党委书记赵涛告诉记者。他介绍，尤其是“积分宝”体系的应用，以前乡村管理是自上而下“安排”下去，现在是从下往上“反映”上来，智治管理实现了政府自上而下监督需求和执行力度，有效弥补了村民和社会组织参与乡村治理的不足。随着“积分宝”乡村数字化治理体系的不断完善，“智慧长山”延伸到了全域智慧治理的“神经末梢”，长山镇“智治之路”也越走越宽。
记者 李鹏 左明玉 通讯员 张鑫 赵文丽 报道