近日，新建南京至淮安城际铁路江苏段全面开工建设。

宁淮城际铁路跨越苏皖两省，线路自北向南由江苏省淮安市淮安东站引出，跨过京杭大运河，经江苏省金湖县、安徽省天长市、江苏省南京市六合区，引入在建的上海至南京至合肥高铁南京北站。新建线路长约179公里，其中江苏段长约134公里，安徽段长约45公里，设计时速350公里。

据了解，宁淮城际铁路建成后，将在省会城市南京与淮安、连云港、盐城间搭建起一条快速通道，南京、淮安两地可实现1小时内直达，连云港、盐城至南京间也将实现“最短路径”直达。

“这条铁路建成后，南京与淮安之间1小时直达，到连云港等其他苏北城市的时间也将大大缩减。例如，宿迁通过徐宿淮盐铁路经宁淮城际铁路前往南京，通行时间将进一步缩短，实现宿迁到南京1.5小时通达。”财经评论员徐浩平对《国际金融报》记者表示，可以说，宁淮城际铁路建成后，南京的“1.5小时”高铁圈才能最终闭环。

2019年《关于支持南京加快提升省会城市功能和中心城市首位度的意见》发布，直指南京交通枢纽功能不强和辖区腹地不足等硬伤，提出要打造1.5小时省内通勤圈。当年9月，宁淮城际铁路黄楼至洪泽大桥段作为先导段率先开工。

宁淮城际铁路被定位为我国高速铁路网中的“区域铁路连接线”，是江苏省沿江城市群城际铁路骨干线、长三角地区城际轨道交通网的重要组成部分，也是苏北地区融入南京都市圈，进一步提升省会南京首位度的重要客运通道。

在徐浩平看来，宁淮城际这条线非常重要，直接把苏北地区从扬州绕到南京变成了从淮安直达南京。“未来，徐宿连淮盐五市完全不经扬州，直接通过宁淮入宁，淮扬段铁路客流恐怕要少一半。”徐浩平说，不过，苏北城市想要去苏锡常镇和南沿江经过的县级市还得从扬州走，但淮安也是必经之地。此外，在苏州的苏北人最多，等通苏嘉甬高铁通车，扬州也不是必经之地了。

“今后，淮安在江苏省内的通达程度恐怕是全省第一，并要超过南京。”他如是预测，没想到泰州明明是地理中心，但淮安却成了最后的枢纽中心。

徐浩平分析指出，南京虽然在省内综合实力雄厚，但位置过于偏向西侧，对兄弟城市的辐射范围过小。本来最容易辐射的苏南地区，因苏州这一最强地市而大大减弱。苏南三地自成一派，南京对其影响并不大，所以南京只能另辟蹊径。

“为了放大辐射范围，南京成立南京都市圈，囊括周边多个城市，淮安便是都市圈中的最北部城市。”徐浩平说，该项目改变了一直以来淮安没有火车直达南京的历史，通过淮安，宿迁和连云港等也能通过铁路直达南京。如此一来，南京对苏北地区的影响将大大加强。

南京的努力不止于此。不久前《南京市国土空间总体规划（2021-2035年）草案》发布，南京筹划第二机场建设——南京马鞍国际机场被定位为军民合用机场、都市圈第二国际机场。从区位来看，禄口机场位于南京市域南侧、长江以南，而位于市六合区的马鞍机场处于市域北部、长江以北，安徽东北地区及苏北多市都在其辐射范围内。

徐浩平说，马鞍机场筹备成功后，加上此次项目建设，将大大提高南京江北地区地位，南京对苏北地区乃至安徽北部的影响将进一步提升，同时对南京都市圈的建设大有裨益。

记者 潘洁

编辑 潘晟