7月24日上午，宛城区新华街道第三批招商引资入驻企业签约仪式在新华街道总部经济港举行，6家市场潜力足、发展前景好的企业正式签约入驻，总协议投资额达7.8亿元。这是新华街道解放思想、更新观念，破题发展“总部经济”“飞地经济”新模式，实现高质量发展的又一生动实践。

“不开发土地，开发自己” 破解制约老城区发展难题

新华街道位于中心城区，历史厚重，文化底蕴丰富，总面积2.6平方公里，下辖12个社区居委会，总人口6.2万人；辖区内有国家级文物保护单位1处（南阳府衙）、省级文物保护单位9处、市级文物保护单位16处、省级历史文化街区2条。特殊的历史地理环境，在一定程度上制约了新华街道的发展。

近年来，市委、市政府明确把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”，将优化营商环境作为一块金字招牌，打造全国一流营商环境标杆城市，培育服务企业“南阳品牌”。“办法总比困难多”，在市、区各项招商政策的引领下，新华街道党工委书记徐良带领班子经过多次考察论证，决定另辟蹊径，创建“两园一港”——新华街道医疗科技产业园、新华街道工业产业园、新华街道总部经济港，探索出“总部经济”“飞地经济”发展新模式，依托“两园一港”，围绕主导产业招商，着力发展新型医疗、高档纺织品制造、防爆产业数字化转型升级、先进智能装备生产研发等，大力引进“专精特新”工业项目，推动“主新特”优势产业链群式发展。

盘活闲置资产 总部经济港激发老城新活力

“我们是免房租、免装修入驻的。总部经济港位于市区中心地带，交通很便利。政策好、平台好、服务好，落户新华街道，我们感到很暖心，对未来的发展更有信心。”落户新华街道总部经济港的南阳万缘达电子商贸有限公司经理宋栋感慨道。

今年年初，新华街道多方筹措资金，投资318万元建设总部经济港，租用向阳荷花广场商务楼二层共计1840平方米，统一设计、装修，以约定纳税的方式招引企业入驻，截至目前，已签约入驻企业15家，其中，建筑施工企业4家，新兴医疗科技企业3家，先进装备制造企业3家，产业数字化转型升级企业5家，共计划投资额21.6亿元，年纳税预计可达6000万元。

总部经济港之所以能吸引优质企业集聚一处，一方面得益于入驻企业不仅享有优质办公场所、一站式政策服务，还搭建了互联互通的交流协商平台；另一方面，新华街道树立“企业至上”发展理念，在总部经济港后勤部，同步入驻3名街道干部，负责企业入驻、管理、协调等综合事务，根据企业需求，把“固巢养凤”落实到具体行动上。

“新华街道总部经济港正式运营，不仅盘活了房地产企业的闲置资产，还为广大中小企业提供了一个抱团发展的创业基地，通过营商环境的优化、企业家的口碑宣传，做实做大新华街道招商引资工作。”徐良说。

“异地联姻”“飞地经济” “飞”出发展新动能

为突破2.6平方公里的行政界限，新华街道探索出了“飞地经济”招商引资新模式。

新华街道租赁南阳经济技术开发区的办公楼和厂房，与该园区“异地联姻”，打破了长久以来稀缺土地资源的约束限制。出资90万元租赁8000平方米办公楼一栋，以约定年纳税额为基础，实行“三免三减半”优惠政策，与兰旭医疗科技签约成立新华街道医疗科技产业园，用作入驻总部经济港的医疗行业企业生产基地、产品展示基地。出资150万元租用金厦集团占地45亩的厂房一处，建设新华街道工业产业园，用作入驻总部经济港的工业企业生产基地。

新华街道医疗科技产业园和新华街道工业产业园两个“飞地”特色园区，目前已入驻12家优质企业，为新华街道的经济发展注入了新动能。“经过前期多方考察了解，我们入驻了新华街道总部经济港和新华街道工业产业园。在这里，我们享受到很多优惠政策和新华街道的贴心服务。目前，项目已经顺利开工投产。”宜昌鸿阳建筑工程建设有限公司南阳分公司负责人杨少华介绍。

徐良亲自带队赴郑州等地开展招商引资工作，通过主动“走出去”，变“被动等商”为“主动请商”，发扬“六皮”招商精神，推介新华街道优势产业情况、“飞地”特色园区概况、招商引资政策。“今年，我们共引进8个项目，其中，省重点项目2个（兰旭科技项目、南阳古城项目），市重点项目6个（京东电器旗舰店、作为科技、一通防爆二期、锦创华盛纺织品生产销售、深圳优兰子、教育智能装备项目），‘三个一批’开工项目1个（兰旭医疗产业科技园项目），新增8家‘四上’企业，总投资17.4亿元。”徐良说。

打造最优营商环境 赋能新华街道高质量发展

新华街道在持续优化营商环境上下功夫。根据市委、市政府《关于促进中心城区振兴发展十三条意见（试行）》，新华街道结合自身发展实际，征集企业实际需求，聚焦企业关注的热点问题，出台了《新华街道招商引资优惠政策及奖励办法（试行）》，明确奖励办法、金融支持、服务保障等，对符合条件的企业给予一定比例的税收返还奖励、企业办公用房租金免除、金融贷款支持等优惠。

“节奏围着企业转，服务跟着企业办”。在“万人助万企”活动、服务企业“1+3+N”模式的引领下，新华街道成立“1+3+N”专职服务队，设立党建组、商务组、政务组、宣传组、后勤组，以党建引领、党员带动实现党员干部与企业党员有效连接，从企业招引、入驻到运营实施全过程、全方位服务。提供政务事项代办服务清单，以自愿委托、无偿服务为原则，在企业注册、用地审批、税务登记等方面予以帮扶。

“我们将紧紧围绕区委、区政府的产业布局，不断研究产业链条，瞄准重点区域优强企业，有计划、有目标、有选择地开展精准招商，招引更多企业入驻新华街道。同时，做好现有落地企业的服务保障工作，打造最优营商环境，持续推动经济高质量发展，为实现宛城隆起贡献新华力量。”徐良说。

统筹: 尹东杰 

执行: 杜燕伟 王雷 杨珺珺