“多亏你们帮忙督促，让我们及时拿到了1000万元的土地补偿款，有效缓解了资金短缺问题！”近日，面对辽宁省沈阳市铁西区纪委监委的回访人员，沈阳惠成电子有限公司的负责人难掩激动。

这一幕是沈阳市纪检监察机关深入贯彻落实省纪委监委工作部署，持续开展营商环境监督行动助企纾困的缩影。党的二十大报告强调，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。沈阳市委、市政府深入学习贯彻党的二十大精神，将优化营商环境作为推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破的重要抓手，实施高标准营商环境优化提升行动。沈阳市纪委监委紧扣贯彻落实党中央决策部署和“十四五”重点任务，找准服务保障振兴发展的切入点，持续推进营商环境监督年行动，聚焦司法、执法、审批、监管等8个领域的突出问题着力攻坚，为全面优化沈阳营商环境清淤护航，以纪检监察“硬约束”助力提升营商环境“软实力”。

架好“桥”找好“船”，有助于深挖细查破坏营商环境的问题线索。沈阳市纪委监委坚持以大数据监督为载体抓手，将政治监督、靶向监督有机嵌入大数据监督和大数据办案“双轮驱动、两翼齐飞”格局，推动各领域监管信息化建设，精准定位问题所在。一系列专案办理中，市纪委监委开发应用的“大数据办案查询研判一体化平台”等大数据办案工具派上用场，“一键搜”等数据查询和治理工具辅助线索拓展、案件突破。在办理金融专案时，通过大数据精准研判出5名违规发放不良贷款的金融企业高管，为采取留置措施、清收94亿不良贷款提供先期有效依据，有力提升办案质效。

依托大数据赋能监督，不仅能有效帮助发现问题，更重要的是推动问题解决。沈阳市纪委监委驻市市场监管局纪检监察组瞄准影响中介环境的堵点难点痛点，探索落实违法“黑名单”制度，通过国家企业信用信息系统、税务部门信息、“互联网+监管”平台等，查出存在失信、信息异常等问题的中介机构14家，督促主责部门将其列入“黑名单”，压实主体责任，推动在省内率先开展行政审批中介服务机构信用等级评价的探索工作，为实施分类监管提供依据。在招投标领域，纪检监察组将公共资源交易领域中介服务监督作为切入口，建立“围标掮客线索分析”“团伙关系分析”等大数据监督模型，将“招标代理机构”数据与“标王”“陪标专业户”“招标人”等方向数据进行比对，形成6个比对规则。目前已发现问题4000余个，疑似问题线索移交至行业监管部门开展核实处置。

为深入整治影响营商环境的腐败和作风问题，在做实监督的同时强化服务保障，沈阳市区两级纪检监察机关坚持监督攻坚与常态建设相结合、当下改与长久立相统一，以制发纪检监察建议、建立优化营商环境企业定期回访制度、督促清理拖欠企业账款、选聘营商环境监督员等措施，推动解决思想观念、制度设计、机制运行、服务管理等方面存在的深层次问题。铁西区纪委监委聚焦执行一次性告知情况、工作态度及效率、是否存在吃拿卡要等17个方面热点问题，深入开展企业定期回访工作，形成收集问题、推动解决、抽查问效的管理闭环；大东区纪委监委在全省率先设立乡镇（街道）权责清单编制工作联系点，推动下放33项为民惠民审批事项；辽中区纪委监委与区营商局、辽中生态环境分局、区市民服务中心等部门加强沟通，督促实施闭环管理，深化“放管服”改革，进一步推动营商环境监督行动常态化长效化。

围绕现代化建设营造公平发展环境，既要清“路障”、治顽疾，还需鼓励作为、汇聚合力，沈阳市纪委监委注重把“三个区分开来”要求贯穿于服务发展全过程，出台《关于激励干部担当作为实施容错纠错工作办法》，全市选树236名基层“清风干部”。健全尽职免责、失职追责、精准问责长效机制，推动形成领导为干部担当、机关为基层担当、政府为企业担当的“生态链”，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创在沈阳蔚然成风。自营商环境监督行动开展以来，全市共解决市场主体和群众问题15080个，推动清偿拖欠款37.8亿余元，立案1506件，处理处分1669人，人民群众和市场主体清晰感受到营商环境之变，一大批急难愁盼问题得到有效解决，成为不断探索推进新时代沈阳全面振兴全方位振兴的生动实践。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2023年第1期，作者：沈季云）