今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省审计厅负责同志等介绍发挥审计监督作用，助力经济社会高质量发展有关情况，并回答记者提问。
人民网记者：
改革是破解高质量发展“难点、堵点、痛点”的关键一招。请问，审计机关在推进重点领域改革方面做了哪些工作？效果如何？
李侠：近年来，全省着力强化改革系统集成、协同高效，纵深推进重点领域改革，扎实打造深化改革开放新高地。对此，审计机关聚焦预算绩效管理、公共投资、社会治理、生态保护等领域，坚持问题导向，强化有解思维，把审计揭示的“堵点”作为推动改革的“支点”，积极发挥改革“催化剂”作用，推动资金提效、项目达效、政策见效，促进持续释放改革红利。
一是揭问题、找痛点，让财政资金更加有效。着眼推动财政预算绩效管理改革，审计机关紧盯资金拨付使用全过程，瞪大眼睛、揭示问题、解决难题，有效化解财政收支矛盾，切实兜牢民生保障底线，助力形成投入看成本、花钱必问效的鲜明导向。2020年以来，连续4年对省级一级预算单位及下属单位进行全覆盖数据分析，省市县三级联动对科技创新、工业转型、数字山东等重点资金实施穿透式审查，督促盘活存量资金、二次沉淀资金100余亿元，推动31.37亿元滞留闲置资金拨付使用。2022年，推动省财政先后3次开展财政存量资金集中清理，推动省卫生健康委、省交通运输厅等部门优化专项资金分配方式，推动6家重大创新平台加快财政补助资金使用7.42亿元、13县拨付滞留科技创新发展资金1568万元，促进提升了财政资源配置效率和资金使用效益。
二是提建议、堵漏洞，让项目管理更加精细。聚焦黄河流域生态保护十大行动、基础设施“七网”行动、城市更新行动、乡村建设行动等省委、省政府中心工作，审计机关紧扣任务推进、工程建设、质量效益等关键环节，关注工程项目进展情况，揭示短板漏洞，并通过压实整改责任，严肃追责问责，推动建章立制等方式方法，着力提升项目精细化水平，进一步提高投资绩效。如2022年开展的山水林田湖草生态保护修复工程审计，紧盯工程管理等关键环节，发现多个项目施工方在废弃矿山生态修复、破损山体生态治理、河道治理等项目中，将原本属于国有的砂石资源等自行处置变卖，未按规定上缴国库。对此，省审计厅责令有关市抓紧整改，同时督促有关市开展自查自纠，切实加强工程施工涉砂涉石资源监督管理，层层压实责任，划定制度红线，确保问题“不贰过”。
三是抓整改、促规范，让政策落实更加畅通。着眼保障政令畅通、令行禁止，审计机关加强对科技创新、高校人才、水资源管理等领域重大政策举措、重点改革事项的审计监督，坚持系统分析各项政策举措的协调配合情况，破解政策落地中的困难，持续释放政策效应。如在高校审计中，反映和揭示校企合作办学管理中存在的教学资源投入不足、办学质量不高、合作义务履行不到位、盲目扩招监管缺位、高额收取学费等问题隐患，在督促高校立行立改、堵塞漏洞的同时，推动主管部门举一反三、源头治理，并联合发展改革、财政、市场监管等部门出台《山东省高等学校校企合作办学管理办法》，从合作主体、合作形式、教学管理、项目管理、监督检查等方面划定了校企合作办学“硬杠杠”，健全多元化办学体制，深入推进产教融合，提升校企合作质量、协同育人水平。
改革只有进行时，没有完成时。下一步，山东审计机关将聚焦山东全面深化改革重点任务，密切关注重点领域改革措施协调推进情况，注重从体制机制制度层面，揭示问题、分析原因、提出建议，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，持续增强发展动力活力。
中宏网记者：
刚才提到加强公共投资审计监督，请问审计是如何在公共投资领域发挥作用，推进高质量发展的？下一步有哪些重点措施？
张伟：扩大有效投资，是推动扩内需稳增长的重要举措。近年来，山东审计机关聚焦高质量发展，重点围绕政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域，对重点公共投资项目全过程建设周期加大审计力度，揭示突出问题、防范风险隐患、推动问题整改，以有力有效的审计监督推动投资项目在阳光下运行。比如，资金方面，把绩效理念贯穿审计始终，持续加大对资金管理使用的审计力度，推动资金高效使用、效益发挥，真正把钱用在刀刃上。2022年至2023年5月，全省审计机关共开展投资审计项目552个，累计查出主要问题金额506.56亿元。风险隐患方面，坚持发展和安全并重，牢固树立底线思维，加大对工程质量安全等风险隐患的监督力度，对未按设计要求和规范标准施工、偷工减料等问题保持高压态势，着力揭示安全隐患和潜在风险，促进项目质量过硬。规范管理方面，紧扣投资领域重大改革任务，紧盯权力运行加强监督，揭露了项目管理中存在的一批突出问题，维护了建筑市场秩序，净化建筑市场环境。
下一步，山东审计机关将紧紧围绕省委、省政府中心工作，聚焦重大投资项目加强审计监督，种好 “责任田”，守好“主阵地”，切实发挥审计“经济体检作用”，加快补齐基础设施短板，推动重大战略落实。
一是加强对重大基础设施投资项目的审计。紧盯山东基础设施“七网”行动，重点关注资金保障是否到位、职责任务是否清晰、项目推进是否有力，揭示基础设施投入布局不科学、结构不合理、配套不完善等问题，推动构建现代化基础设施体系。在审计中，时时刻刻关注工程质量安全，反映和揭示弄虚作假、偷工减料等问题，促进项目建成落地、高效运转，更好发挥投资审计的服务保障职能。
二是加强对投资领域重大改革任务落实情况的审计。重点关注投融资体制改革落实情况，揭示投资效益不高、投资结构不合理、地方政府债务负担过重、新兴产业投资一哄而上、重复建设等问题，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。关注 “放管服”改革落实情况，深入反映公共投资项目审批、超标准预留保证金、逾期不返还保证金、拖欠民营和中小企业工程款等问题，促进减轻市场主体负担，增强经济内生动力。
三是加强对投资领域权力运行情况的审计。一些重大投资项目的投资规模往往十几亿、几十亿，甚至上百亿元，而且时间跨度长、资金链条长、中间环节多，是腐败的重点监控领域。省审计厅将以对腐败无禁区、全覆盖、零容忍的态度，发挥审计的独特优势和投资审计的专业特长，强化全过程资金使用监管，盯紧重大公共投资重点环节，把查处重大违纪违法问题线索作为重大任务重要成果来落实，揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等问题，推动规范工程建设领域乱象，促进惩治贪污腐败。
大众日报记者：
山东陆续推出落实“稳中求进”“稳中向好、进中提质”等政策清单，推动实体经济做优做强。请问，从审计情况看，这些政策执行得怎么样？审计机关采取了哪些措施促进政策落地？
孙常冰：近年来，省委、省政府分批推出“稳中向好、进中提质”等政策清单，强化助企纾困、要素支撑，加快绿色低碳转型，推动产业提档升级，打造一流营商环境。对此，省审计厅已经连续两年对这些政策清单落实情况开展跟踪审计，聚焦政策执行、资金使用、项目绩效等关键环节，查堵点、破难点、治痛点，促进政策协调配合、落地生根，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长。
一是走好“最先一公里”，让政策“接地气”。政策只有符合市场需求才能加速释放红利。2022年9月至11月，省审计厅在审计调查中发现，有的政策门槛高，符合条件的企业或项目极少，激励引导作用难以有效发挥；有的政策前期论证不充分，政策落实存在困难；有的政策设立不科学，奖励金额对企业吸引力不强，未达到预期效果。对审计调查发现的问题，省发展改革委组成8个工作组，对16市、1300家企业开展全覆盖调研，广泛收集意见建议，深入查找政策盲点，全面梳理政策条款，突出政策的普惠性、可操作性，推动相关部门取消6项政策，调整4项政策，进一步提升政策针对性、实效性，更好精准对接市场需求。
二是打通“最后一公里”，让政策“扎下根”。政策不执行，一切等于零。审计调查发现，因执行主体衔接不畅、责任单位不明确不合理等原因，部分政策执行不理想、效益发挥不及时；部分政策资金拨付不及时，影响政策红利直达企业；部分项目启动晚、推进慢，影响资金有效使用。如审计调查发现，预制菜企业技改投资项目贴息支持政策推进缓慢。针对审计指出问题，省商务厅、省发展改革委、省农业农村厅、省工业和信息化厅等部门加强协作配合，完善工作机制，合力打通政策落实“中梗阻”，省农业农村厅将该项政策列入《关于推进全省预制菜产业高质量发展的意见》；省商务厅在大型消费类展会中专门开展预制菜展销供需对接活动，拓展销售渠道，推动山东预制菜企业技改提升、做大做强。
三是把好政策绩效关，让政策“有温度”。在审计调查中，聚焦政策绩效情况，揭示了部分奖补政策与既有政策不协调、力度不够、惠及人数少，部分工作任务目标完成率不高，政策成效不明显等问题，发现了配套政策不衔接、项目进展缓慢等政策落实堵点。对此，审计机关深入查找原因、精准提出对策、及时督促整改，助力消除体制机制障碍，推进实施22项政策，促进资金拨付5.6亿元，推动政策措施落到实处、见到实效。
近期，省政府公布了关于促进实体经济高质量发展的实施意见暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第三批）。对此，山东审计机关将继续跟踪审计、强化监督，促进“黄金政策”发挥“黄金效用”，切实为各类市场主体加力赋能，推动全省实体经济高质量发展。
（山东省人民政府新闻办公室）