2022年,作为“广州市法治镇街培育项目”创建单位之一,增城区正果镇以党的领导、制度建设、依法行政、支持司法、普法守法、公共法律服务等领域为切入点,结合辖区乡村特点,创新举措,全力推进法治镇街培育工作,不断提高基层治理法治化水平,助力镇域高质量发展。
农村地域广阔 大力推广多元化解机制
正果镇地处增城区东北部,总面积239.41平方公里,辖1个居委会和31个行政村(其中畲族村为广州市唯一的少数民族聚居地),户籍人口约6.59万人。
针对农村主阵地,正果镇多渠道推动矛盾纠纷多元化解。一是健全矛盾纠纷多元化解机制。全镇村(社区)委会人民调解组织覆盖率均达100%,规范信访工作管理,优化信访途径,完善网上信访制度,严格落实诉访分离,维护信访秩序,畅通群众诉求渠道。健全“3+X”矛盾纠纷多元化解工作机制,以司法所、派出所、镇街法律顾问团为主导,在原有的33个调解委员会的基础上,新增婚姻调解委员会、3个乡贤调解工作室和退役军人事务调解室,将“枫桥经验”融入正果法治实践,完善纠纷解决机制,满足人民群众多元解纷需求。二是建立1个镇综治中心、32个村(社区)综治中心,采取领导接访、领导包案、“三级调处机制”等措施,有效调处信访案件。
“智慧正果”加持 乡村执法添“利剑”
以数字技术赋能法治建设,不仅是时代发展的需要,也是提高行政执法水平的一把“利剑”。
正果镇充分利用现有综合指挥调度平台——“智慧正果”,强化执法力度。“智慧正果”充分运用数据集成技术,整合综治“雪亮”工程、视联网、城管两违查控、水务三防应急、宣传信息发布等15个子系统,搭建网格化、数据化、可视化的综合性指挥平台,并与辖区派出所互联互通。全镇32个村(社区)主要出入口及辖区内重点场所共建设536支高清摄像枪、29支车辆识别和17支人脸识别摄像枪,已纳入到“智慧正果”统一指挥系统,实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。推广使用“民呼通”微信小程序,群众发现问题、需要帮助只需通过手机一键上报,即可实时汇聚到“智慧正果”平台。
2022年,正果镇利用“智慧正果”系统技术及时开展源头排查执法,共实施行政处罚55宗,行政强制12宗,行政检查20宗。
整合多方资源 法治工作室进乡村景区
距离镇墟3公里的蒙花布村是正果镇近年来打造生态旅游的一个典型景区。为了助力生态旅游的发展,2022年,正果镇整合“公共法律服务工作室+人民调解室+辖区民警工作室+乡贤工作室+法律顾问工作室”五大平台职能,打造蒙花布村法治乡村工作室,面向群众、村委和企业等辖区主体开展法律咨询、人民调解、法治宣传、法律援助、法治体检等工作。法治乡村工作室成立以来,已为蒙花布村民、房车营地经营者、旅游度假旅客提供法律服务20次,开展4场法治宣讲,审核18份合同。未来,正果镇将以蒙花布法治乡村工作室为示范引领,以点带面,打造多个法治乡村工作室,辐射镇和美乡村建设大局。
与此同时,正果镇还创新专业法律服务模式,在“一镇街一法律服务团”的基础上,由法律顾问兼任村(社区)人民调解委员会副主任,以线上、线下相结合的方式开展法律咨询、法律援助等工作。针对复杂的法律问题,法律顾问走到“田间地头”,为村民提供“接地气”的法律服务。如2022年9月,麻冚村一宗长达4年的土地权属争议纠纷案件在法律顾问团队专业指导下,引导村民以合法方式和正确的途径表达利益诉求,最终在镇司法所人民调解室获得成功调解。
瞄准不同群体 精准开展普法宣传
正果作为千年古镇,有着1800多年“墟市”历史。正果镇依托村民墟日赶集的传统习俗,每月选定3日和19日作为宣传活动的时间,由法律顾问、政府工作人员、村(社区)法律明白人和社区矫正对象形成联动,以集中宣传、法治讲座、法律赴墟、派发传单等方式,向群众大力宣传《民法典》《乡村振兴促进法》、扫黑除恶、反诈骗、安全生产等领域的法律知识,提高全民安全意识、风险防范意识和预防能力。“墟日集市”法治联动宣传活动开展以来,为群众提供法律咨询7500余人次,发放各类宣传资料8000余份,普法效果广受好评。
青少年法治教育既是通识教育也是素质教育。正果镇将青少年法治教育列为重点工作之一,将学校作为法治教育的主阵地,全镇中小学(1所中学,8所小学)法治副校长覆盖率达100%,抓好课堂教学主渠道,多次开展“送法入课堂”“法治主题班会”等送法入校活动。尤其是将区首个乡村“复兴少年宫”打造融地方民族特色(拥有广州地区唯一的少数民族聚居村—畲族村)、以公民教育、爱国主义教育为核心的青少年法治教育基地,以“大律师”走进复兴少年宫“小课堂”的形式开展法治教育,培养青少年具有通过法律途径参与国家和社会生活的意识和能力,践行法治理念,树立法治信仰,参与法治实践,形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同。2022年,共培训350人次,为学生播下“尊法、学法、守法、用法”的种子,努力将青少年培养为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
此外,正果镇还将法治元素融入到镇、乡村的休闲场所、文化长廊,相继建成正果镇宪法(民法典)主题法治广场、正果镇廉洁文化公园、蒙花布村法治文化公园等宣传阵地,进一步增强法治宣传的渗透力。通过网络、“送法下乡”等多种途径,普及法律法规知识,增强群众的法律素养和法治意识,夯实法治社会人民基础。
来源:广州市增城区融媒体中心 记者何秋玲 通讯员王梦婷文/摄