“点单式”宣讲让党的创新理论“飞入寻常百姓家”、党员干部上门为企业发展“纾困解难”、领导带头下基层信访接待“啃硬骨头”、“局长坐窗口”直击群众办事“难点”“痛点”……

荆江两岸，荆州党员干部认真践行“四下基层”、走好群众路线，蔚然成风，处处涌动扑面暖流。

民生连着民心，民心映照党心。自第二批主题教育开展以来，湖北省荆州市深刻把握“四下基层”要求，组织党员干部深入一线察实情、找问题、谋良策、促发展，形成推动各项事业发展的强大力量。

基层，是党的事业不断向前推进的活力源泉。荆州市委书记、市委主题教育领导小组组长吴锦强调，要把学习推广“四下基层”作为开展第二批主题教育的重要抓手，推动主题教育往深里走、往实里走、往心里走。

政策主张向下   让党的声音“聚民力”

“现在，我们的日子越过越甜了，更要坚定永远跟党走的信心和决心……”近日，由荆州市委宣传部、市委讲师团、市社科联、市文明办主办的“荆津乐道”党的创新理论社科专家公益宣讲活动走进石首市东升镇。

长江大学马克思主义学院教授贾廷秀紧密联系该镇产业发展、村民生产生活实际，从国家政策讲到民生实际，从柴米油盐讲到乡村振兴，让理论武装既“入耳”、又“入心”。

为满足基层不同受众需求，“荆津乐道”平台摒弃填鸭式“灌输”，用通俗易懂“聊家常”方式讲述党的创新理论。同时，积极开展“点单式”服务，结合宣讲团成员各自擅长领域“接单”，对课程内容进行个性化设计，为机关干部、企业职工、学生、村民提供点对点宣讲服务，让党的好声音更“接地气”。

自主题教育开展以来，荆州市始终站稳群众立场、讲好群众语言，针对不同层级、不同领域、不同对象，精准指导、差异化安排，推动宣传党的路线、方针、政策下基层，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

——领导干部带头宣讲。采取读书班、理论学习中心组学习、专题研讨、专题党课、述学讲学等方式抓县处级以上领导干部学习，带头把党的路线方针政策学清楚弄明白，带头下基层宣讲966场次、讲授专题党课528场次。

——分层分类推动宣讲。分类抓好市县直属单位、乡镇（街道）、村（社区）、企业、学校、医院、两新组织、团员青年等八类对象理论学习。举办市县乡两新组织书记示范培训班27场，开设商圈“共读半小时”阅读角，向两新组织、流动党员下沉学习资源，以“小切口”推动基层党组织理论学习有效覆盖。

——深入基层宣讲。开展“荆津乐道”“党课开讲啦”党的创新理论宣讲活动，34名社科专家组成首批宣讲队，推出党的创新理论、荆楚文化等10类宣讲课程，深入农村、社区、企业、学校等开展公益宣讲59场，打通党的创新理论落地生根的“最后一公里”。

上通天线讲理论，下接地气促发展。从机关单位到企业车间，从实践所站到田间地头，从群众团体到学校课堂……一场场热气腾腾的宣讲、一次次贴近基层的解读，让广大党员干部群众深受鼓舞教育。

热潮涌动、生机勃发，党的路线方针政策和党的理论以多种形式传递到基层一线，春风化雨、浸润人心。

调查研究向下   让决策部署“顺民意”

问题是时代的声音。近年来，随着一批重大工业项目接踵落户投产，推动城市土地节约集约利用，成为荆州产业集中高质量发展的一道必答题。

面对这一发展课题，荆州经开区党员干部深入一线，进园区、入企业、下车间，大兴调查研究之风，详细了解土地利用现状和企业所需所盼。

“目前，我们厂地块小而散，不能满足发展所需。”万朗磁塑制品有限公司负责人面对来访的荆州经开区党员干部，道出了企业发展难处。

原来，2010年万朗磁塑公司刚成立时，厂房仅有3000多平方米。随着业务范围和经营规模不断扩大，厂区面积翻了好几倍，却因地块分散，生产管理多有不便。

如何解决这一问题？荆州经开区党员干部主动对接企业需求，在美的电冰箱荆州工厂附近找到一块300亩的闲置项目用地。去年初，通过司法竞拍，该地块被万朗磁塑和四维包装2家企业拿下，彻底解决了企业发展后顾之忧。

盘活存量土地，是一个“小切口”，但其关涉的是企业高质量发展的“大关切”。

不破不立。荆州市委常委会根据调研检视的意见建议，确定“深入推动城市土地集约节约利用”的高质量发展问题清单，全市计划解决143个以上高质量发展的重难点问题，并制定“深化‘亩产论英雄’改革服务全市高质量发展”等机制5个。

荆州市随后大力开展批而未供、闲置土地、低效项目、“僵尸企业”四个专项治理行动，实施“一类一方案、一地一策”消化处置，让“寸土生寸金”。

干部沉下去，民心聚起来。荆州市组织市直单位、县市区所属单位、乡镇（街道）“一把手”下沉到1414家企业，深入开展“十问十帮”温暖行动，推进惠企政策条目化落地、企业运行常态化把脉、要素保障清单化推进、政务服务换位式帮办、转型升级案例式提升“五大行动”。

调查研究既要谋划大战略、解决大问题，又要做到扑下身子、贴近群众，解决好一桩桩、一件件具体问题。

殡葬工作是民生大事，关乎百姓切身利益。针对群众反映强烈的殡葬服务质效不高等问题，荆州市民政局牵头全面开展深化殡葬服务领域突出问题专项治理行动，重点治理殡仪馆设置不合理收费项目、丧葬用品价格虚高、社会殡葬服务中介违规经营殡仪馆业务等7个方面损害群众利益的违法违规行为。

“原先简单办丧事也要数千元，普通家庭有负担，中心城区实行基本殡葬服务费用减免政策后，一下子省了1000多元。”近日，首次在荆州市殡仪馆办理治丧事宜，逝者家属何女士最担心的办丧费用，让她轻松不少，“享受减免政策后，办丧的经济负担明显减少。”

变“群众呼声”为“政策哨声”。荆州广大党员干部大兴调查研究之风，收集好第一手资料，助推形成较为成熟的调研成果，及时上升为决策部署、落地为具体措施。目前，荆州中心城区减免基本殡葬费，逝者治丧费用平均下降4304元。

信访接待向下   让群众工作“惠民生”

信访工作是反映社情民意的“晴雨表”，是了解群众期盼的“窗口”。

今年12月7日上午，荆州市委书记吴锦带头落实“四下基层”制度，在沙市区开展“信访接待下基层”活动。

活动中，吴锦深入问题一线，来到沙市区立新街道张沟路停车场，实地了解张沟路建成迟迟难通车问题成因，并与相关负责同志一起研究解决办法，现场交办相关部门整改落实。

随后，在沙市区立新街道文体路社区会议室，吴锦热情接待了3批来访群众代表，对群众反映的某还迁房墙面渗水返潮、某单位宿舍水改等问题，与沙市区、主管部门负责同志现场研究解决方案，逐一给予回应。

10月12日，荆州市委副书记、市长周志红到公安县现场接访，研究解决公社放映员生活困难问题。

今年以来，荆州市党政主要领导带头包“钉子案”、啃“硬骨头”，引导党员干部在一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，在矛盾现场解决问题。

“信访接待下基层”是党员干部联系群众的“连心桥”。在荆州市委、市政府主要领导带动下，全市党员干部主动往“矛盾窝”里钻，变“被动接访”为“主动走访”，切实把信访接待工作做到群众心坎上。

——畅通联系通道。学习践行“浦江经验”，实行掌握情况、思想转化、矛盾化解、教育稳控、息访息诉“五抓机制”和“阳光访”“码上访”服务，建成8个县市区矛调中心并投入使用，推动便民信访、限时办结、高效回访。

——主动接访下访。建立领导干部“412”接访下访常态化机制，采取定点接访、重点约谈、带案下访、上门回访和督办信访问题等方式，主动往“矛盾窝”里钻。目前，县处级以上领导干部接访下访2276次，解决问题和诉求1066个。

——大力化解积案。探索建立领导干部“1215”包案机制，实行群众诉求有理、相关单位有责、信访事项有解“三有推定”，逐一落实2768处安全隐患整治方案。目前，县处级以上领导干部包案群众信访积案931个，已化解726个。

人民群众是基层社会治理的“源头活水”。全市党员干部主动深入基层、下沉一线，用好解决问题、解释政策和解困帮扶“三把钥匙”，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”，让群众安全感、幸福感、满意度持续提升。

以问责倒逼履职尽责。荆州市信访局以“信访领域不担当、不作为、乱作为”专项整治为抓手，紧盯对上访群众态度冷漠、对合理诉求麻木不仁、对解决问题推三诿四、对办理信访事项弄虚作假的部门和人，运用督办、通报、约谈等手段，推动干部改进作风、担当作为。

现场办公向下   让一线解题“暖民心”

“现场办公下基层”下的是基层、抵达的是民心，不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。

今年5月以来，荆州坚持市县乡三级联动，推动“局长走流程、坐窗口”活动，把优化流程作为课题，把服务窗口作为调查研究现场，问需于民、求解于己。

5月，荆州市卫健委党组书记徐莉“走流程、坐窗口”，发现公共场所卫生许可证办理需要10多个环节、20个工作日，认为还有优化空间。她经过调查研究商议决定，公共场所卫生许可证办理只要身份证加承诺书即可，20分钟办完。徐莉说，审批要以促进发展为目的，要先让群众把门店开起来，后续如果在经营中发现问题，再进行整改。

6月，荆州经开区市场监管局局长何琳到政务中心“走流程、坐窗口”，接待达鑫电子副总经理向江办理公司股权变更事项。因缺少税务清缴证明，业务只好停办。向江离开后，何琳思考如何让企业少跑路。“唯一的办法是让税务部门提供信息共享。”何琳决定亲自上门找税务局领导沟通。进展很顺利，2位局长签署信息共享协议，指定专人执行。

如今，荆州市“局长走流程、坐窗口”热线服务评级由C级升到A级。局长“走流程、坐窗口”、深入一线为群众办件做法被《人民日报》、新华社、共产党员网向全国推介。

在一线办实事，到现场抓落实。荆州市党员干部把办公桌搬到基层社区，将议事会开到老乡家门口，切实打通为群众服务“最后一公里”。这样的暖心为民故事，正在荆州大地上不断涌现——

聚焦小流域综合治理、城市和产业集中高质量发展等目标，推动2.8万名党员干部深入一线参与基层治理，逐一落实167个高质量发展重难点问题和888个民生实事项目；

聚焦老年群体就餐不便问题，荆州市以社区为单位，引进市场主体，开办社区食堂89个，正成为越来越多老年人的“幸福港湾”；

聚焦老旧小区物业服务收费难、小区管护难等问题，探索出“专业化点单服务+居民自治”的物业管理模式，居民“零缴费”“少缴费”享受物业服务，实现405个住宅小区物业全覆盖；

……

坚持人民至上，走好群众路线。主题教育开展以来，荆州结合实际、因地制宜，不断丰富“四下基层”内容、载体、形式和方式方法，让“四下基层”成为密切干群关系的“连心桥”、砥砺干部作风的“磨刀石”、推动高质量发展的“金钥匙”。

作者：李天然   来源：荆州日报