大众网记者 尚超 程港滨 通讯员 朱业虎 青岛报道

为建设社会治理引领区赋新能，群众带着问题走进门，引导员面带笑容迎上前；问明来意后，引导员引导群众到窗口现场“把脉问诊”，面对面解决，让群众带着满意走出门……这是发生在平度市南村镇社会治理中心的场景。今年来，平度市南村镇以“一站式”矛盾纠纷调解中心为“主轴”，整合多方力量，建立健全社会矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”机制，努力让群众反映诉求和化解矛盾纠纷“只进一扇门”“最多跑一地”。

一站受理 让心的距离短起来

“我们依托社会治理服务中心，将分散在各个部门的调解力量全面整合，在集成资源、再造流程、打通数据、压实责任方面下功夫，将镇综合社会治理中心打造成矛盾纠纷化解的‘终点站’，‘一站式’解开百姓心中的‘千千结’，从而实现‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’。”镇社会治理服务中心负责人李海涛说。

老马调解室

在镇社会治理服务中心，建设有高标准建设的“一站式”矛盾纠纷调解中心，有法庭、司法所、法律事务所、“老马”调解室等单位办公，集中信访、综治、热线办理、律师服务等职能，公共法律服务“一站配齐”，让来办事的群众来一趟就能把事办成、把难题解决。

“我们小区门口外堆放垃圾无人清理，希望有关部门尽快解决。”最近，镇1890服务热线接到这样一条投诉。投诉人所在的小区位于镇驻地三城社区，接到投诉后，社区网格员迅速到现场核实，原来是南村大集上赶集者丢弃的废菜叶。社区很快联系环卫部门，出动垃圾清运车，迅速将废菜叶拉走。

一位村民在雇主车间剥葱时，葱棚突然倒塌，导致发生事故。家属情绪激动要求赔偿，镇信访办接访后，请“老马”调解室的调解员马言清调解。马言清曾被中华人民共和国司法部授予“2020年度全国模范人民调解员”荣誉称号，他从法律和民法等相关条款逐项分析，经过三天时间耐心调解，终于达成赔偿协议，调解结果令双方满意。

镇综治中心在今年“深化作风能力优化营商环境”专项行动中，还实施“码”上受理。

真诚调解

“以镇1890服务热线和‘12345’政务服务便民热线为抓手，镇综治中心收集辖区村庄、居民的调解请求，统一协调服务时间，广泛倾听民意、纾解民怨、温暖民心。镇综治中心加大‘平读心声’群众诉求源头化解智慧化平台宣传推广力度，引导群众广泛关注‘平读心声’，学会轻点手机‘码’上反映诉求，将‘平读心声’打造成群众解纷的首要选择，让信息多跑路、群众少跑腿。”镇综治中心负责人李海涛又说，“同时，强化网格员、微网格员日常巡查、即时巡查和专项巡查，利用人熟、地熟、情况熟的优势，全覆盖、多层次摸排网格内的征地拆迁、土地承包、邻里矛盾纠纷等问题，利用手机移动终端上报镇调解中心。”

分层调处 让化解工作暖起来

近日，裕龙村一名网格员在日常巡逻过程中发现，村民王某与邻村刘某发生争吵。网格员上前制止后，立即向网格支部书记和新村党委及综治中心报告。中心工作人员接到消息后，第一时间约见双方当事人和两人所在村的村干部，随后将双方请到“老马”调解室内调解。

经了解，王某反映自己的土地上有两棵树被刘某砍伐，要求刘某给个说法。刘某表示，两棵树所在位置在自己承包林地内，林地周边曾经栽了一片树，砍伐的树是他自己种植的。双方争执不下，老马调解室调解人从“情、理、法”多方面开展调解。经过长达数小时的调解，最终双方当事人握手言和并在调解协议书上按下了手印。

“小事”马上调。网格内摸排的纠纷由网格员先行调解，不能调解的由网格支部书记组织调解，网格支部书记不能调解的，由新村党委书记处理。

“对综合性或涉及未进驻部门的纠纷，启动‘吹哨报到’机制，由综合受理窗口协调涉事单位现场报到处理；对重特大疑难复杂纠纷，由窗口提报、中心统筹、多方会商共同解决方案。”综合治理服务中心负责人李海涛继续介绍。

调解委员会工作

“大事”吹哨调。对受理的跨部门、跨行业，需要合力解决的纠纷，赋予首接负责单位“吹哨”权，根据纠纷实际第一时间向所涉及的站所、部门、社区、管区“吹哨”，相关单位及时跟进，确保合力化解。同时，加强督导考评，确保一“吹”就响。今年来，先后化解各类纠纷133起，实现各类矛盾纠纷解决在“早”、化解在“小”。

“难事”顶格调。对于疑难矛盾纠纷，政法委员、党委副书记牵头，集中司法所、法庭、派出所、法律服务所等力量，吸纳社区主任、管区主任、“周二有约”值班律师和社区法律顾问，定期召集联席会议，形成衔接流畅、运行有效的联动机制，彰显出了1+1>2的工作效果。今年以来，已累计化解信访积案11起。

完善机制 让调解资源动起来

近日，平度市司法局南村司法所所长、镇司法调解员王建荣调解了一起离婚纠纷。王某因与妻子李某发生矛盾，到司法所诉说要求离婚并帮写离婚诉状。调解员经过了解，得知双方并无根本矛盾，故以劝导双方和好为主线，多次组织双方调解，最终双方和好。这是综治中心成员单位日常调解工作落实首接负责制的缩影。

“调解中心、信访办、派出所、法庭、司法所、热线办、管区、社区及其他部门站所负责人均为首接责任人，对受理的各类矛盾纠纷，应第一时间登记、第一时间办理。对不属于本单位负责的纠纷，首接单位先行受理，移交调解中心转派相关单位处理。”综治中心业务人员徐清庆称，“所有调解案件统一经‘一站式’矛盾纠纷调解中心一个‘入口’，对矛盾纠纷进行定性、分类、分流、指派，做好事前解释、事中督办、事后回访。”

多元化解矛盾

由调解中心负责，每月对因纠纷化解不到位而出现越级访、12345市民服务热线重复投诉、“平读新声”群众诉求不满意、110报警电话重复报警等情况的，计入相关单位考核。

创新“大调解”格局，南村获省级大奖。南村镇成立的行政调解委员会，近年来化解矛盾纠纷230件，达成书面协议178件，申请司法确认120件，涉案金额3100余万元，营造出矛盾纠纷“不升级、不激化、不上行”的良好态势。日前，山东省人民调解协会印发《关于全省人民调解工作表现突出集体和个人的通报》，授予南村镇人民调解委员会“工作表现突出集体”荣誉称号。

矛盾化解了，社会和谐了，为经济社会高质量发展创造了良好环境，为南村镇建设平度城市副中心和青岛环湾都市重要功能性小城市提供了可靠保障，先进制造业集聚区、乡村振兴示范区、生态宜居样板区、民生幸福均衡区、社会治理引领区“五区”建设均实现突破性跃升。南村镇持续保持全国文明镇、全国重点镇、全国特色镇、山东省百强示范镇等荣誉称号，被列入山东省智能家电聚集区、山东省农产品加工业示范园区、山东济青烟国际招商产业园、青岛胶东临空经济示范区北区、青岛市重点工业产业集聚区、青岛市乡村振兴示范区……

“下一步，我们将持续打造多元化解矛盾模式，努力为群众提供更加优质高效的社会矛盾纠纷调处服务，实现‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’，让社会发展更有秩序，不断提高群众满意度，不断为建设社会治理引领区赋新能。”镇党委副书记孙占华表示。