方城县人民法院博望法庭辖区为博望、广阳两镇,共89个行政村、1个社区,人口21万人。近年来,博望法庭认真践行和发扬新时代“枫桥经验”,结合地域治理模式和习惯,探索创新推出可复制、可推广的“123”和“1+1+1”工作模式,创建“横相加、纵相连”的工作布局,确保“小事不出村,大事不出镇”,把矛盾化解在基层,助力社会治理水平提升。
“一网两长三员” 开创庭所联动模式
“一网两长三员”:“一网”指镇村组三级社会治理网格,“两长”指网格长(村长)和两所一庭之长,“三员”指村居网格员、调解员和党员。
“一网”兜底排查矛盾
在法庭设立调解工作室,选派优秀的人民调解员常驻法庭开展工作,邀请司法所工作人员参与调解。指导各村建立健全民调组织,帮助吸收邀请乡贤和村内“五老”(老干部、老党员、老教师、老军人、老模范)参与到调解组织中。由镇综治部门牵头,法庭积极参与,组织“七所八站”、驻村第一书记利用村级接访日、扶贫日,排查矛盾纠纷并现场处理。
“两长三员”联动解纷
在法庭设立两长三员对接室,强化网格员、调解员、党员与“两所一庭”之间的沟通、联动。针对不同矛盾纠纷的特点,实施灵活调处方式。能就地化解的就地解决,化解难度大的由村长及时上报至镇综治办,镇综治办会同“两所一庭”做好研判和风险评估,根据矛盾纠纷属性分类处理。建立村组矛盾纠纷台账,定期排查矛盾激烈、可能进入诉讼的纠纷,由法庭提前介入,指导、协助“三员”化解。加强对“三员”的业务培训和指导,通过专题培训、观摩学习、实地指导等形式,切实提升调解能力和水平。2022年至今,已联动化解群众矛盾156件,“两长三员”联动解纷成效显著。
广阳镇某村付某家的老宅基地因村镇规划修路被部分占用,所建房屋因此西移。2023年7月,付某与其相邻的邱某为两家风道的权属及使用产生纠纷,双方都认为风道应归自家所用而互不相让。立案后,法庭庭长史永均考虑该案涉及村镇规划部门,遂邀请镇村建部门及村组干部到现场勘验和调解,镇村建部门工作人员及法庭干警当场解读了乡镇规划和县农村宅基地使用办法的相关规定,劝解双方作为邻里应互谅互让,经过法庭与行业部门的联动,全力化解了矛盾。第二天,邱某主动清除风道内的杂物,双方纠纷得以化解。
“1+1+1”能动司法 增添司法为民温度
“一网服务”
大力运用“互联网+法院在线”“互联网+网上庭审”等“智慧法院”形式,实现跨区域立案、跨国审理,保障群众足不出户进行网上立案、开庭、调解。2022年至今,网上开庭审理案件260余件(其中跨国审理3件),占办理案件总数的40.4%。
“驿点”办案
设立巡回办案点,作为法庭开庭、调解、送达的临时场所,方便周围五公里内的群众参与诉讼和调解,加大巡回办案力度,邀请村组干部、党员参与案件调解办理,实现情与法、俗与规的有机融合。2022年至今,通过巡回办案方式化解邻里关系纠纷36起。
2023年初,广阳镇某村张某与何某因两家祖坟相近产生纠纷,两个家族都认为当地风水较好,不愿迁坟,都表示坚决不让步,如果法庭判自己败诉,就组织家族人员上访。为此,法庭多次邀请村组干部及双方家族德高望重的长辈到现场勘验和调解,当场讲解法律规定,劝解双方“与人为善,于己为善;与人有路,于己有退”才是最好的风水。经过法庭十余次的耐心调解,何家认识到如果继续争执下去,双方均不得安宁,接受了法庭提出的迁坟建议。张家见对方主动迁坟,也被对方的大度所感动,最终双方握手言和,取得了良好的法律效果和社会效果。
“一站”解纷
法庭在辖区内设立多元解纷工作站,吸收村内调解员、党员、妇联主任参与站点调解工作,联动多元解纷。2022年至今,法庭到站点普法宣讲10余次,站庭联动化解各类纠纷100余件。
2022年6月,广阳镇卢某甲所建围墙影响邻居卢某家的排水而发生纠纷,经村组调解无果后起诉到法院。为查明事实,多元解纷工作站承办法官到现场丈量,并借用 “六尺巷”典故中“千里修书只为墙,让他三尺又何妨”的名言对双方进行调解。卢某甲当场表示愿将影响卢某家排水的杂物清除、拆除围墙,双方当场达成和解,矛盾得以化解。
□本报记者 王朝荣 通讯员 程远景 高尚 文/图