河南日报记者 陈辉 河南日报社全媒体记者 马娟

名词解释

告知承诺制是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式(含电子文本)将法律法规规定的证明义务、证明内容或者许可条件和材料要求，以及不实承诺的法律责任一次性告知当事人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明或材料并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。

过去办个事，要拿着一摞证明；如今只需要填写一份承诺书，没有证明很多事也可办理。这得益于政务服务“告知承诺制”的推行。

驻马店市职业技术学院办事人员到市民中心水利局窗口办理新校区建设项目水土保持审批，市民中心通过告知承诺制为学校办理了该业务，学校提交《水土保持方案报告书》和《水土保持行政许可承诺书》后，当天就办完了手续。即来即办的便利化服务得到了办事人的赞许。

“选择‘告知承诺制’，就是用承诺书来代替相关的证明，不用来回补材料就可当场领证。”驻马店市民中心负责人表示，实行告知承诺制后，审批时限由原来法定的20个工作日压缩到1个工作日。

全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，是减证便民、优化服务的一项改革探索，背后是为民解难题、办实事的生动实践。

去年我省印发《河南省系统性重塑行政审批制度整体性优化政务服务环境改革方案》,明确在涉企经营许可、证明事项、投资审批等领域，按照最大限度利企便民原则梳理可采取告知承诺制方式办理的政务服务事项，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，实现“办照即经营”“承诺即开工”“承诺即换证”，进一步解决企业和群众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题。

目前已有“公路工程乙级监理企业资质许可”“医疗器械互联网信息服务审批核发”等76项省级事项实行告知承诺制，涉及财政、林业、卫生等10个领域。

各省辖市也陆续出台了相应的改革配套文件，推行了告知承诺制改革，有效解决了企业和群众办证多、办证难的问题。记者梳理发现，郑州市有176个证明事项、20个涉企经营许可事项实行告知承诺制，群众、企业办事过程中可免于提交相关材料。安阳市编制公布证明事项告知承诺制清单，涉及民政、卫生健康、城市管理、市场管理等领域的97项市级证明事项。信阳市以“审批+监管”为突破口，实行一般工业项目“多证联发”，在拿地当日同步取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等......

“办事企业和群众在享受‘告知承诺制’带来便捷的同时，也要对自己的承诺负责到底，一旦被行业监管部门发现实际情形与承诺不符，同样会受到依法处置。”省行政审批政务信息管理局相关负责人提醒。