玉门市财政局坚定践行以人民为中心的发展思想，坚决贯彻市委、市政府决策部署，始终把民生支出作为财政保障的重中之重，坚持取之于民、用之于民、造福于民，着力增投入、保重点、建机制、强监管，为落实各项民生政策、办好重点民生实事提供了有力的财政保障。

大力优化支出结构，进一步加大民生投入，集中财力保障各项民生政策落实，2022年全市一般公共预算用于民生方面的支出达到20.3亿元，占比达80%以上。同时，将以人民为中心的思想贯穿到预算编制、执行等过程中，大力盘活财政存量资金。努力拓宽资金筹集渠道，加强民生政策研究、项目谋划储备和政策对接力度，努力为民生实事争取更多资金统筹支持各项民生事业发展，统筹做大民生保障的财政资金“盘子”。拓宽公共服务供给渠道，充分发挥财政资金杠杆作用，通过政府投资基金、PPP等方式，引导更多金融资本和社会资本投入民生项目。    

财政部门坚持以“保基本、兜底线、补短板、可持续”为方向，支持实施了一批重大民生政策。一是全面推进乡村振兴。投入农林水资金4.88亿元，落实财政衔接推进乡村振兴补助资金8103万元，统筹整合涉农资金3640.8万元，巩固拓展脱贫成果，有力推动乡村振兴。二是落实就业优先政策。落实高校毕业生到企业见习就业、企业职工技能培训等补助资金4064.86万元，深入推进“农民工返乡入园工程”，新增城镇就业人口2450人。通过担保贷款贴息方式支持发放创业贷款，全市发放创业担保贷款127笔4640万元，其中：个体创业贷款119笔2400万元，小微企业贷款8笔2240万元。三是促进教育高质量发展。围绕“办人民满意教育”目标，严格落实财政教育投入只增不减的要求，2022年底全市教育支出3.66亿元，同比增长4.27%。其中，用于深入推进义务教育薄改与能力提升项目资金2.044亿元，用于提高教师工资待遇1004.2万元。为全市11649名学生发放各类补助2536万元。四是完善社会保障体系。为实现“老有所养”“病有所医”“劳有所得”“弱有所扶”等民生保障目标，将社会保障作为优先支持方向予以重点保障。充分发挥财政资金兜底作用，提高60岁以上老人基础养老金，城乡低保标准分别提标8%和10%，及时发放城乡低保、特困人员救助、临时救助及城乡居民养老金等普惠性资金2.29亿元，保障了城乡居民的基本生活。五是支持医疗卫生事业发展。持续推进健康玉门建设，安排医疗卫生资金2.09亿元，支持“名医名科名院”工程，市第一人民医院门诊楼医技综合楼、中医院康复楼等项目顺利推进，市第一人民医院成功入选全国“千县工程”服务能力提升县医院。完善城乡医保及大病救助机制，提高居民医保标准，为城乡居民报销医疗费用2894万元，切实减轻群众就医负担。投入资金3368万元支持疫情常态化防控。六是推动文化事业繁荣发展。2022年投入文化旅游资金4743万元，保障水上世界（生态公园）、玉门之光工业体验馆、应急广播等项目建设，全国文明城市创建有序推进，国家全域旅游示范区创建取得新成效，油田红色旅游景区成功入选全国工业旅游示范基地。

持续健全完善体制机制，加强资金使用监管，努力让民生资金花出效益、不出问题。一是强化制度建设。抓实抓细常态化财政资金直达机制和监督管理体系建设，按照“民生资金运转到哪里，制度约束就跟进到哪里”的原则，从源头上规范民生资金管理，先后出台了《国库集中支付管理办法》、《大额资金管理办法》、《惠民惠农一卡通管理办法》等，确保财政资金“一竿子到底”直达民生、直达民心。二是做实做细基础工作。完善直达资金常态化监管工作流程，充分利用中央财政直达资金监控系统，对直达资金的分配、下达和使用进行全过程、全天候监督，确保每笔资金流向明确，账目可查。构建多层次、立体式的监管模式，围绕民生政策落实、资金运行、资金审批拨付等情况进行全面监督检查，对城乡低保、基本医疗保障、养老保险、惠农补贴发放等直接涉及城乡居民个人的资金，持续完善社会公示、“一卡通”发放   等制度，确保每一笔资金都真正用到群众身上。三是强化项目资金绩效评价。民生资金使用绩效高不高，直接关系到人民群众的获得感强不强。坚持把民生资金绩效作为重要管理目标，制定出台《玉门市预算绩效目标管理办法》《玉门市预算绩效运行监控管理办法》《玉门市预算支出绩效评价管理办法》等预算绩效管理制度，健全完善指标体系，并将绩效评价结果和预算安排、绩效考核挂钩，着力构建“花钱必问效、无效必问责”机制，最大限度提升资金使用效益。

（来源：财政局  董立文）