邵阳日报·云邵阳客户端记者 郭慧鹏

9月1日，省政府办公厅印发《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施》，其中提出要扩大新能源汽车消费，完善城市公共充电服务网络。

目前，国内市场上出售的大多数新能源汽车分为混合动力汽车和纯电动汽车，作为其配套基础设施——新能源汽车充电桩，是车辆、用户和能源的交汇点，也是推广新能源汽车、推动低碳绿色出行的重要保障。

我市充电桩建设“供过于求”

当前，充电桩建设在国内外均处于起步阶段。在此背景下，我市充电桩建设发展情况如何？能否满足市民基本充电需求？

根据湖南省发展和改革委员会制订的《湖南省电动汽车充（换）电基础设施建设三年行动计划（2021年-2023年）》，到2023年年底，我市充电桩保有量要达到5174个，其中公共充电桩要达到1172个，居民自用充电桩要达到2971个。

据市发改委统计，截至今年8月份，已建成投运的充电站点172座，公共充电桩1069个，居民自用充电桩6357个。

“截至今年8月，我司在邵阳地区平台已投运国网资产充电站110座，已建成覆盖邵阳各县市区的新能源汽车充电网络，邵阳地区4A景点、飞机场、高铁站附近等交通枢纽均设有充电桩，总投资额排全省第三，超过岳阳、株洲、湘潭等地。”国网邵阳供电公司相关负责人表示，我市现有的充电设施规模完全可以满足市民基本充电需求。

“与总投资额相比，邵阳地区充电桩平均功率利用率仅为5.4%，低于湖南省平均功率利用率9%的水平。”市发改委相关负责人分析，充电桩建设投产速度与邵阳充电市场电量发展不匹配，公共充电市场需求发展速度滞后于邵阳充电桩投建速度，短期内将一直处于充电桩“供过于求”的状态，造成这种现象的一个重要原因是我市新能源汽车保有量较低。

最新数据显示，我市新能源汽车今年上半年新增2900台，同比增长-16%，其中纯电动汽车今年上半年新增1800台，同比增长-5%。截至目前，我市新能源汽车保有量18000台、纯电动汽车保有量13000台。“和其他城市相比，我市新能源汽车注册数量在全省排名比较靠后。从增长率来看，市民对新能源汽车消费意愿不高。”市车管所负责人表示，这会导致充电桩后续建设动力不足。

多措并举提振消费者信心

充电桩的建设发展与新能源汽车的消费市场相伴而生，互为掣肘。如何看待新能源汽车？大家的声音各有不同。

“用车成本低是我看好新能源汽车的原因。像我们这种网约车司机，在市区一年要跑几千公里。如果我开油车，一公里至少要五六毛钱，我开新能源汽车，一公里只要一两毛钱。”网约车司机熊师傅说，“我在用电高峰期充一次电只要花五六十块钱，平峰期少一半。”尽管偶尔会有里程焦虑，但熊师傅对其发展前景还是比较乐观。

“当初买新能源汽车是因为政府补贴多。”家住双清区的市民甘先生说，“但车子买回来快两年了，小区物业一直不同意我在地下停车场安装私人充电桩，因为牵扯到安全管理和用电管理，物业不愿意承担安全隐患风险，我作为新能源汽车消费者也感到很头疼，只能隔三差五去公共充电桩充电。”

“我确实有想过买新能源汽车，因为我家住在邵东，工作在邵阳市区，每天上下班所需的油费加起来也不是小数目。”市民林小姐说，“但一直搞不清楚新能源汽车的续航里程到底要怎么明确，无法确定电池质量是否完全有保障，在外出行尤其上高速后能不能及时找到充电桩充电。”她表示，因为在基础设施建设、续航能力和安全性方面心存芥蒂，所以对新能源汽车的购买仍持观望态度。

“部分市民对新能源汽车的概念认知比较模糊，需要我们加强宣传推广，更新市民的消费观念，完善充电设施安全管理制度，打消市民购买的后顾之忧。”市发改委相关负责人说，“同时，充电基础设施建设与土地、电力、小区、公共停车场等市政问题密切相关，协调好各方之间的利益、出台科学的充电基础设施建设发展规划，是充电设施建设面临的主要难题。”

打通新能源汽车推广“最后一公里”

随着新能源汽车的普及，我市充电桩建设的下一步发展方向在哪里？

制约我市充电设施规划布局的首要因素是场地。“邵阳市区人口主要集中在老城区，老城区很少有专门的停车场，导致停车特别紧张。”国网邵阳供电公司相关负责人表示，“而公共充电桩和居民自用充电桩不一样，它的功率和负荷比较大，不能随意建在路边，否则存在安全隐患，因此必须要有专门的场地进行供电。”

要解决场地难的问题，必须根据现状在整个邵阳市区对具备建桩条件的场地进行摸排。

经市发改委初步摸底统计，市区（含市辖三区及邵阳经开区）党政机关及国有企事业单位、社会公共停车场及街道社区等共有停车位24534个，目前市城区内已建有公共充电桩331个。

此外，为确保充电桩规划与电网规划深度融合，今年2月，市人民政府已将全市各县市区新能源汽车充电基础设施专项规划工作委托给国网邵阳供电公司进行编制，致力于实现两规划同步修编，无缝对接。

针对充电桩“进小区难”，市发改委积极推广居住区智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电基础设施。

在服务保障上，鼓励充电运营企业等接受业主委托，统一提供充电基础设施建设、运营、维护等服务；鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围，并同步开展配套供配电设施建设。

为引导社会资本的进入，结合我市实际，市发改委于今年5月会同市财政局联合编制了《邵阳市电动汽车充电设施建设奖补实施细则》，按照“谁积极支持谁，谁建设运营补助谁”的原则给予企业一次性建设补贴。

“到2025年，我市中心城区范围内的公用场所拟新建公共充电桩3500个，确保全市2025年完成省里下达的全市公共充电桩（不含专用充电桩）建设任务，引导全市完成1.5万个充电设施建设。”市发改委相关负责人说。