月度综述
根据《民生观察儿童专题监测指标》采集的信息分析，2023年6月儿童福利与保护方面呈现三个特点：
一是检察与教育系统持续推进未成年人司法保护工作。6月最高人民检察院召开新闻发布会，介绍近年来检察机关加强网络空间未成年人权益综合司法保护情况，并发布典型案例。北京市成立未成年人保护宣教联盟，由北京市委教育工委、北京市教委牵头成立，首批成员共计近50家单位。上海市教委、市人民检察院编写的《中小学生欺凌防治指导手册（修订版）》发布，明确学生欺凌认定的四个要素、五个常见形式和常见领域、八种常见错误观念，为青少年合法权益的保护以及预防学生欺凌现象提供了指导。
二是多地加大托育服务资金扶持力度。广西下达托育服务建设项目资金7700万元，用于发展托育服务项目，预计增设托位1070个。山东济宁市县财政共列支预算7000余万元，用于托育机构建设、运营补助和示范奖补。济宁市现已有托育服务机构787家，婴幼儿托位数3.67万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.3个。
三是“一老一小”友好社区建设持续推进。北京师范大学中国公益研究院联合龙湖公益基金会探索开发"一老一小友好社区建设项目"，已在北京和重庆两地共10个社区开展试点工作，探索友好社区建设路径。北京市朝阳区南新园东小区改造活动空间，将小区活动场所打造成为能够实现老幼共享、全龄友好的社区公共空间。济南大明湖街道聚焦“一老一小”特殊群体的热点问题，统筹策划新形式志愿服务活动，以社区银发族和儿童为服务对象，营造老幼共融的社区文化，组织活动，鼓励银发志愿者和儿童志愿者参与社区建设。广州市越秀区开展“耆少融榕”助老护幼一站式社区服务，通过发展助老志愿服务队和护幼志愿服务队、为社区儿童提供定期定点恒常服务、文化科普类研学游活动的“益家童行”儿童友好空间计划，探索一站式社区服务模式。
行业趋势
我国孤儿人口连续9年下降，孤儿基本生活费标准持续提高
随着我国经济社会的发展和社会保障水平的不断提高，我国孤儿数持续减少。据统计，截止到2022年，我国孤儿总数下降至15.9万人，其中儿童福利机构养育5.9万人，孤儿数量连续9年下降。
图表1 我国孤儿人数统计情况（2014-2022年）
近年来，我国进一步提高孤儿保障水平，中央财政补贴孤儿基本生活费标准提高50%，2022年我国集中和分散养育孤儿平均保障标准分别达每人每月1728元和1288元，比2016年分别增长了51%和62.4%，呈逐年增加趋势，孤儿的生活质量得到明显改善。6月，多地提高孤儿生活保障标准。广东省连续12年将提高孤儿基本生活保障列入省“十件民生实事”，落实自然增长和价格补贴机制，将集中供养孤儿、散居孤儿每人每月基本生活最低养育标准分别提高至每人每月2017元、1359元，。武汉调整将散居孤儿、事实无人抚养儿童养育标准提高至1880元/月/人，集中供养孤儿养育标准提高至3008元/月/人。呼和浩特将集中供养孤儿、散居孤儿、事实无人抚养儿童和困境儿童的基本生活保障标准分别提高到每人每月2200元、1900元、和950元。
图表2 我国孤儿生活保障标准（2016-2022年）
创新案例
山东济宁：创新托育服务政策机制，创建全国托育示范典型
2023年6月5日，全国婴幼儿照护服务示范城市现场经验交流会在济宁举行。作为全国首批33个示范城市之一，济宁市健全普惠安全托育服务体系，打响“幼有所育”特色服务品牌。截至目前，济宁市托育服务机构达到787家。婴幼儿托位数3.67万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.3个、婴幼儿入托率、托位使用率分别达到13.5%和60.1%，高于全国平均水平。济宁市不断创新，形成了特色鲜明的“济宁”托育经验，具体表现在目标设计、运行机制，监督手段等方面。
一是将婴幼儿照护服务列入民生“十事”之首。济宁市委、市政府高度重视托育工作，将婴幼儿照护服务纳入济宁市“十四五”规划，列入民生“十事”之首，明确“到2025年每千人3岁以下婴幼儿托位数要达到5.1个”，目标数量位居全省第一。
二是创新设立“托育工作指挥部” 健全托育服务协调机制。济宁市开创性地建立了“托育工作指挥部”，并由市发展改革委、市卫生健康委双牵头负责，集中办公，建立联席会议和“每周一调度、每月一通报、每季度一考核”工作推进机制。此外，济宁还创新性地在市卫健委成立了“托育管理服务科”，在市计划生育协会机关设立“托育服务部”，负责配合承担托育管理服务事务性工作。托育部门的创新建立，为济宁市托育工作的高效开展搭建了完备、切实可行的组织协调机制。
三是融合互联网技术创新监管手段，建立省内首个托育管理网络平台。济宁市在省内率先构建托育管理智慧云平台，实现托育机构与110、120、119实时联动，确保发生特殊情况时能够第一时间介入和处理。
济宁市积极推动政策创新和体制改革，为山东省乃至全国托育事业提供了有价值的经验参考。
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文章来源：民德咨询（北京）有限公司