党的二十大报告指出，“坚决惩治群众身边的‘蝇贪’”。群众身边腐败关乎百姓切身利益，关乎社会公平正义，关乎党和政府形象。只有坚持不懈整治群众身边腐败和作风问题，才能让群众在反腐“拍蝇”中不断增强获得感、幸福感、安全感。

2022年以来，利川市纪委监委统筹谋划，紧盯省、州纪委监委工作部署，扎实推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”、不合理医疗检查、“三假”问题等“1+5+1”专项整治工作，着力解决一批群众身边反映强烈、诉求集中的急难愁盼问题，查处了一批侵占群众利益的违纪违法行为，切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。

精心部署 绘制监督“路线图”

“要抓紧对医保基金‘三假’问题线索开展排查，逐一核查，限期清零……”2022年11月9日，利川市纪委监委召开“1+5+1”专项整治工作推进会，听取市教育局、市住建局等8家牵头部门和责任单位报告阶段性工作完成情况，部署下一步工作安排。

2022年来，该市纪委监委聚焦群众身边腐败和作风问题，专题研究“1+5+1”专项整治，制定全市专项整治工作指引，明确责任清单和任务清单，细化7大类和9个方面具体工作任务，通过提出工作建议、工作提示、定期会商等形式，强化监督指导，督促市教育局、市住建局等8家牵头部门和责任单位落实行业监管主体责任。

图为利川市纪检监察干部在凉雾乡农村福利院了解养老机构政策落实情况

为扩大问题线索来源，该市纪委监委采取“线上+线下”相结合的形式，线上通过指间利川、清廉利川微信公众号及各责任单位官方网站发布投诉方式和举报电话，线下通过在各物业小区张贴公告、发放专项整治宣传资料等方式进行宣传，发动广大群众参与监督。

同时，该市纪委监委党风政风监督室协调信访室、案管室对2021年以来涉及“1+5+1”的信访举报和问题线索进行大起底，建立问题台账和任务清单，明确整改责任、措施和时限，督促责任单位逐一整改销号。

2022年，该市纪委监委围绕群众身边腐败的作风问题，开展“室组地”联动监督检查114次，发现并反馈问题377个，移交问题线索56条，监督质效明显提升，“1+1+1>3”的联动优势充分彰显。

全域整治 筑牢民生“监督网”

“要压实监管责任，制定精准、科学、有效整治措施，推动项目整治见行见效。”该市纪委监委对7类整治项目牵头单位、14个乡镇（街道）“一把手”开展谈心谈话。建立健全协作配合机制，拟定57条重点任务清单，明确32个配合单位工作职责，形成内外衔接、上下贯通、左右协调的“一盘棋”工作格局。

在专项整治过程中，利川市纪委监委坚持靶向监督、综合施治，组建“室组”联合监督专班，把做实做细日常监督作为工作着力点，开展“下沉式”“点穴式”监督，综合运用审计监督、财政监督、巡察监督等成果，梳理研判重点问题线索，采取对账检查、联合督查、问题调查等方式，督促推动全市各级各部门认真落实专项整治的各项部署要求，确保整治精准见效。在市纪委监委的督促下，各牵头单位全面开展自查自纠——

图为利川市纪委监委督查组开展学校餐饮配送公司食品安全专项督查

● 市卫健局会同市医保局成立3个督导组，对全市408家医疗机构开展监督检查，查处不合理医疗检查问题29个，查处涉及“三假”案件139起，处罚医疗机构2家；

● 市教育局对全市194所中小学校及幼儿园开展监督检查18次，发现学校教职工食堂就餐与学生同质不同价、食堂违规开支、食堂大宗食材招标采购不规范等问题123个，已完成整改106个，待整改17个；

● 市市场监督管理局在2022年校园周边和网络餐饮食品专项整治中，已对全市中小学校、幼儿园划定禁售区域。检查校园周边食品生产经营者363户次，立案查处食品生产经营违法案件9起，集中约谈订餐平台2次，下线违规商家49家；

● 市住建局组织全市45家物业企业80个专业化物业管理小区开展自查自纠，发现问题200个，清退违规资金3.05万元；

……

与此同时，利川市纪委监委在信息互通、力量整合、工作联动、成果共享的基础上，建立联查联办、快查快结工作机制，强化监督执纪，以“零容忍”的态度向群众身边“微腐败”问题“亮剑”。

严查严治 提升群众“满意度”

“利川市某镇福利院原院长郭某某利用职务之便，私自扣押福利院特困供养人员社保卡，取出资金6230元据为己有。郭某某被给予党内严重警告处分。”在2022年10月，利川市纪委监委查处并公开通报了一批损害群众切身利益的典型案例。

为确保专项整治取得实效，该市纪委监委强化过程监督和成效监督，立足“监督的再监督”，结合党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，运用督导检查、约谈提醒、发函督办等多种方式，督促职能部门落实责任，推动问题解决。同时，对问题排查、整改和查处问责等情况进行交叉式暗访督查，并及时通报督查情况。对敷衍塞责、表面整改、虚假整改等问题，采取约谈提醒、问责通报等方式，传导压力、压实责任，对损害群众利益的腐败和作风问题严肃追责问责。

图为利川市纪委监委督查组在都亭街道和润家园小区开展物业领域突出问题专项监督检查

查处问题不是目的，源头治理才是关键。该市纪委监委注重以案促改促治，针对专项整治中查处的责任落实不力、监管失职失责、以权谋私等问题，通过个案解剖的方式，深入剖析案发原因，逐案下发纪检监察建议书，切实堵塞制度漏洞。对案件暴露出的行业性、多发性问题，加强典型案例、警示片、忏悔录等资源的梳理汇总，利用专题讲座、庭审旁听、支部主题党日等形式通报曝光典型案例，先后在学校、卫生、民政、财政、人社等领域开展专题警示教育，目前已有5000余人现场接受教育。

专项整治开展以来，该市纪检监察机关共查处群众身边腐败和作风问题523个，追责问责501人，党纪政务处分28人，组织处理473人，追缴违纪违法资金84.79万元。

（黄波、向娇）