2022年12月28日，国能河北定州电厂三期2×660MW机组扩建工程正式开工建设。该项目一个月完成前期审批手续，创造了“当年立项、当年审批、当年开工”的“定州速度”。

数据显示，2022全年举行3次项目集中开工和1次集中观摩，总投资120亿元的77个项目开工建设；引进新羿生物、奥特美克等高新技术企业；与华电科工、中农富通、千喜鹤等20余家央企国企签约合作；河北长安汽车25万辆扩能项目启动实施；河北旭阳年产5000吨高纯氢生产线建成投产……新企业强势入驻，老企业做大做强。

近年来，打造一流营商环境，定州不断有新举措、新动作。一次高效便捷的流程、一次公平公正的办事、一次优质到位的服务、一次及时有效的帮助，

对企业和群众来说，真切感受胜得过千言万语。同心协力，只争朝夕，软环境和硬实力的“双翼齐飞”，让定州招商引资工作实现新的更大的突破。

创新机制  好政策激发新活力

日前，河北盛世影视道具公司在定州市政务服务大厅，一天内办齐了项目的建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，成为定州首例“带方案出让、交地即发四证”的项目。

“带方案出让，交地即发四证”模式推行后，项目审批从立项到施工由31天压减至1天，压减率96.77%；申请材料可减少16项，减少比例达35%。这意味着基本打通了长期以来制约项目落地报建审批的“任督二脉”，真正实现了“拿地即开工”，有效降低了项目投资的制度性交易成本。

去年以来，定州聚焦市场主体和群众的痛点难点，不断探索新模式、完善新机制，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，让企业依规办事不求人，一路绿灯。

持续深化企业投资项目承诺制改革，20项审批事项企业承诺后即可开工建设，77个项目享受到政策红利，在全省4个改革试点中数量最多、效果最好；全面落实国家稳经济一揽子政策措施和省“1+20”政策体系，结合实际细化了23个配套措施，出台了巩固全市经济回升向好势头的17条措施，多措并举帮助企业渡过难关；开展“千企大走访”活动，为1822户市场主体发放普惠小微贷款15亿元，为3000余家企业落实阶段性降低失业、工伤保险费率政策，为252家企业办理留抵退税3.75亿元、减税降费1.99亿元。

对标一流  软环境凝聚硬实力

“12345，有事找政府”，在定州，这已经成为企业和群众遇到困难时的“第一反应”。对企业来说，“12345”热线就是为企服务“总客服”。

该市创新举措，将“12345”打造成为企服务“总客服”。对“12345”热线进行提级管理，增设人社、房地产两个专席，专门接听企业诉求问题，明确专人对涉企工单全面梳理，为企业明晰办事流程，提供方便快捷的“向导”服务，真正当好企业的“店小二”“金牌服务员”。通过市12345热线，企业表达的诉求全部得到圆满解决，满意率达100%，确保了“件件有着落，事事有回应”。

打造“十分钟政务便民圈”，建成“1+25+542”政务服务体系，实现政务服务无死角、全覆盖。以市政务服务中心为龙头、25个乡镇（街道）行政综合服务中心为纽带、542个村（社区）综合服务站为终端，市乡村三级层层联动，互联互通，形成“多点可办”“就近能办”“少跑快办”的良好局面。

持续深化“互联网+政务服务”改革，1568项政务服务事项实现全流程网办，138项政务服务事项实现“跨省通办”，68项实现“省内通办”，780项实现“免证办”。

推行事项“清单化”管理，编制公开《定州市行政许可事项清单（2022年版）》，梳理全市行政许可事项267项，做到“一单尽列、单外无单”。深入推进“证照分离”和“证照联办”改革，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，推进19项高频事项由原来的串联审批改为并联审批，切实降低企业办证成本，压减办理时限。

在市政务服务中心一楼设置“办不成事”反映窗口，中层干部轮流坐班，累计解决企业和群众由于各种原因未能成功受理、成功审批的问题26件，满意率100%。

开展“局长走流程”活动，组织50家直接面向企业和群众的职能部门“一把手”，“换位式”“零距离”体验参与审批服务，制定整改措施124项。

高标准建设“为民服务港”，推动市融媒体中心、政务服务中心、网上信访受理暨民意调查中心等五中心深度融合，累计服务群众30万人次，经验做法入选中宣部全国宣传干部学院案例选编。

监管并重   营造公平竞争好环境

近期，定州经济开发区联合市纪委监委在重点企业建立“优化营商环境监测点”，收集职能部门和公职人员在政务服务、行政执法、市场监管等方面的八类损害营商环境突出问题，以及企业对营商环境热点、难点、堵点问题的意见、评价及建议，进一步优化营商环境，全力打造“营商环境标杆示范区”。

积极探索“电视问政”监督方式，制定《便民热线监督问责办法》，对热线工单办理过程中的推诿扯皮、支应搪塞、弄虚作假等十种违规情形启动问责程序，并把久拖不决、相互推诿的问题列为问政重点，推进涉企问题从体制机制上得到彻底解决。

一个个硬核举措的实施，折射出优化营商环境的坚定决心和强大意志。定州把建立竞争有序的市场环境作为优化营商环境的重要任务，坚持监管并重，严格依法进行整顿，全力打造公平正义的法治环境，促进市场秩序得到根本好转，激发了企业内生动力和发展活力。

持续加强信用体系建设，着力打造重信践诺的社会环境。健全政府守信践诺机制，坚决做到“新官理旧账”，树立负责任、敢担当、讲诚信的政府形象。加大诚信体系建设力度，建立全市信用信息共享平台和“信用定州”网站，归集各类信息1200余万条，双公示信息4.8万条，设立市场主体信用“黑名单”，建立健全企业守信激励和失信联合惩戒机制。建成中小微企业融资综合服务平台，为全市328家企业融资5229万元，有效解决了中小微企业融资难、融资贵问题。城市信用监测排名跃升至全国10强，为推动全市经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

同时，坚持问题导向，对影响营商环境的问题依法严厉打击，发现一起，查处一起。纪检监察部门牵头，选择20家企业、8个重点项目设立监测点，及时发现纠治破坏营商环境的行为。召开全市政治性警示教育大会和年轻干部警示教育会，通报典型案件，以身边事警示身边人。持续对重点企业和行业领域开展全面摸排，严厉打击各类违法犯罪行为，整改行业监管漏洞。

优化营商环境是“永不竣工的工程”，定州正以更高标准、更大力度、更实举措，奋力跨越赶超，推动经济实现量的快速增长和质的有效提升，不断开创建设现代化高品质中等城市新局面。

（张玉凤）

来源：中国改革报