上回我们说到了宋朝在地方设立了知州、知府、通判和知县等直属朝廷的地方官职。

通判

②州县官

宋太祖任命朝官知县事，朝廷直接控制县政权，从基层来削弱州镇。后周旧将天雄军节度使符彦卿自周世宗时久镇大名府。宋初专横一方。963年，宋太祖任命朝官大理正（司法机构大理寺官）奚屿知馆陶县，监察御史王祐知魏县，杨应蒙知永济县，于继徽知临清县。

其后，又命右赞善大夫周渭知永济。符彦卿到郊外迎接，周渭只在马上拱手，不向符彦卿屈服。县中有盗匪伤人，周渭捕获斩首，不再送大名府，符彦卿无可如何。宋朝中央的权力一直控制到县一级，州镇不能专横了。

知县

③财政官

自唐朝天宝以来，方镇拥兵割据，占有地方财赋，名曰“留使”、“留州”，以上供名义上交朝廷者甚少。方镇又直接控制各地场院，厚敛取利。财政分在各镇，是方镇强大、朝廷衰弱的又一个原因。

964年，宋太祖下令各州，从这一年起每年所收民租和管榷（专卖）收入，除地方支用外，钱帛之类都要全部运送京师。次年三月，重申各州除度支经费外，全送京师，不得占留。四月，又派朝官十八人分驻各地，收受民间租税。

宋朝繁荣

宋太宗时派朝官驻各州监督税收，称“监当使臣”，成为固定的制度。986年，正式规定监当使臣三年一换，仍委任知州、通判提举。

④司法官

五代时，各州拥兵的方镇任用军校作马步都虞侯，兼管刑法断狱，称马步院。973年，宋太祖改马步院为司寇院，从新及第的进士中，选派人员到各州作司寇参军，掌管各州的刑法。宋太宗时改称司理院、司理参军。

地方的司法权也被朝廷限制了。太祖时下令，凡大辟（杀头）罪执行后都要录送朝廷刑部复审。朝廷也派出使臣到各地审理案件。958年，周世宗制定的《大周刑律》二十一卷颁布。宋朝建国后，有人上书，指出周律中条目不便处。