1946年11月3日，毛泽东的电报发至辽东军区庆祝歼灭敌人一个师的大胜利望集结主力，争取新的歼灭战胜利。“千里驹”的覆灭，虽然打乱了敌人的整个进攻计划，保证了辽东军区机关安全转移，一些医院、工厂和仓库运过了鸭绿江，得以保全，但并没有扭转共产党在南满的劣势。南满联军部队向后撤退，部队的不安气氛也日趋浓厚。共产党控制的地盘只剩下位于长白山麓紧靠朝鲜的临江、蒙江、长白和抚松四个县，巴掌大的地方。辽东军区，辽宁和安东省委机关，三纵和四纵主力都挤到这里。国民党军的四个主力师正向这里扑来。

时任辽东军区政委陈云

鉴于如此恶劣的情况，辽东军区已经作了最困难的准备：由军区机关率三、四纵主力北上，渡过松花江，与北满主力会合。由四纵政委彭嘉庆率四纵第十一师和辽宁独立师坚守长白山，牵制敌人。就在此刻，辽东军区发出通知，要师以上干部去七道江开会。七道江会议是解决南满根据地去留问题的一个重要会议。南满根据地的去与留，不仅为南满根据地领导人忧心，东北局与民主联军领导亦牵肠挂肚，寝食不安。南满根据地的存在，可以迫使国民党军两线作战，腹背受敌，有利于民主联军南拉北打的作战方针实现。可是，南满地区毕竟大狭窄了，缺少回旋余地，没有可供利用的天然障碍，易受合围。

怎么办？东北局经过慎重考虑，选择了坚持南满根据地的重要决策，成立了南满分局，由陈云兼任南满分局书记和辽东军区政委，萧劲光任分局副书记兼辽东军区司令员，萧华任分局副书记兼辽东军区副司令、副政委，以加强南满根据地的军政领导。12月11日，萧劲光主持召开了“七道江会议”。陈云因有事在临江，没有到会。会议主要讨论的是目前南满的形势，确定今后的作战方针。

时任辽东军区司令员萧劲光

主张放弃南满的人数不少，理由是；长白山区地形狭窄、物资匮乏、缺少兵员，在这样的条件下不具备进行运动战的客观环境，且坚守根据地困难；南满主力北渡松花江，与北满主力合为一股，不仅可以壮大民主联军的力量，而且可以避免被敌各个击破；撤到北满，前有松花江，后有苏联，进退有据，可保无虞。

主张坚持南满的人认为：欲粉碎国民党军“先南后北，南攻北守”的战略，就必须坚持南满，拖住国民党军主力，让它首尾难顾。南满是东北工业的中心，又是海上与华东、华北交通的要道，群众基础好，物质条件较北满丰富，守住南满根据地，可以为日后的反攻创造一个坚固的阵地。南满根据地目前还有好几万人，形势虽然险恶，还未到山穷水尽的地步。凭这些实力，上山当“胡子”也能坚持几年，何况在坐的都是堂堂的正规军主力部队？

时任辽东军区参谋长罗舜初

会场内，两种意见争论激烈，相持不下。会场外，国民党军两个师已逼近梅河口和辑安。情况紧急，萧劲光立刻命令各师长迅速返回部队，指挥作战。留下纵队领导，继续讨论去留问题。12月13日晚，陈云冒着零下30度的严寒，从临江来到七道江参加会议。望着满身皆白的陈云，萧华关切地说：你辛苦了，身体好吗？天这么冷，还请你来解决问题。辽东军区参谋长罗舜初则表示：敌情紧张，两种意见争持不下，等你来解决问题。

陈云谦虚地说：萧劲光同志是搞军事的，很有学问。你们都是搞军事的，我不是搞军事的，来了是想听听你们的意见，主意还是靠大家出，办法靠大家想。大家再看一看，南满还有没有文章可作？于是，围绕着走与留，南满民主联军的高级领导又讨论了一天。12月14日晚，陈云终于拍板了：我们不走了，都留在南满，一个也不走。留下来打，当年抗联力量那样小，还坚持了十年。我们条件比抗联好多了。