1938年2月10日，蒋介石向周表示，他无意取消各党派，也不是不容许它们存在，最大的希望是使它们溶成一体。后来，在武汉国民党临时全国代表大会前后，蒋介石又接连两次谈话表明他对党派问题的态度。他说与其用政权力量抑制其他党派或思想的存在，不如把其他党派溶化在一个信仰一个组织下，使它们都能为国家和民族前途作出贡献。

其实，早在全面抗战爆发之前，蒋介石对这种“溶共”政策就有了较周详的构想。西安事变后，蒋介石接受了国共合作的主张，只是在合作的方式上心存疑问。1937年5月，蒋介石对周恩来提出了成立“国民革命同盟会”的主张，具体办法是：由国和共各自推出同等数量的干部，共同组成国民革命同盟会，蒋介石为老大，拥有最后决定权；由同盟会讨论决定两党对外的一切行动和宣言；同盟会在进行顺利后，如果情况允许，可以扩大为国共合组的政党，也可与第三国际发生关系，并由此坚定联俄政策，形成民族国家间的联合。

蒋介石的如意算盘是要把共合并到国民党中，取消共的独立性。这样，既顺应了民众停止内战一致抗日的要求，又实现了自己孜孜以求的“安内”目标，何乐而不为呢？正因为看到了蒋介石的这种用心，周恩来拒绝了他的提议。

一个组织办法做不到，如跨党办法做不到，则可采取我们提议的其他方式合作。”但是在蒋介石看来，唯有国民党才是舞台上的主角，解决党派问题的唯一途径就是其他党派都消溶于国民党，正如后来在国民党五届五中全会上明确表达的那样，他始终认为：“本党是创造民国领导的唯一大党”，“如果本党今后能日趋健全，日益充实，负得起革命建国的责任，不仅共尊重本党，服从领导，国内现在一切党派，都必然消溶于三民主义之下。”会谈持续了五六个小时，相持不下，最后不了了之。

此乃我的生死问题，此目的如达不到，我死了心也不安，抗战胜利了也没有什么意义，所以我的这个意见，至死也不变的。