全国人大会议和政协会议为何同时召开?

3月伊始,我们迎来了全国人民政治生活中的一件大事——全国“两会”召开,即全国政协十二届四次会议和十二届全国人大四次会议。

为啥把全国人大会议和全国政协会议联系在一起叫两会?全国人大和政协会议为何同时召开?说起来,还有一个故事。

我们知道,全国政协的产生要早于全国人大,也早于新中国的成立。早在1949年9月21日到9月30日,中国人民政治协商会议第一届全体会议就召开了。这次会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》,选出了中央人民政府委员会,并赋予其行使国家政权机关的职权,作出了关于国都、国旗、国歌、纪年的重要决议,宣告了中华人民共和国的成立。

顺便说一句,毛泽东是第一届全国政协主席。他在中国人民政治协商会议第一届全体会议上致开幕词,说了一段令亿万中国人无比振奋的话:“我们有一个共同的感觉,这就是我们的工作将写在人类的历史上,它将表明:占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了。”

这段话振聋发聩,至今犹如在耳边盘旋。

1954年9月15日至9月28日,第一届全国人大第一次会议在北京召开,这标志着人民代表大会制度由下至上系统地建立起来。会议制定和颁布了中国历史上第一部人民的宪法——《中华人民共和国宪法》。

会议选举毛泽东为中华人民共和国主席、朱德为副主席,刘少奇为第一届全国人民代表大会常务委员会委员长,董必武为最高人民法院院长,张鼎丞为最高人民检察院检察长。大会根据毛泽东主席的提名,决定周恩来为国务院总理。

这次会议后,组成中央国家政权的各个机构按照宪法规定的新体制、新机制开始运转。

全国人大产生后,全国政协还要不要继续存在?对于这个问题,毛泽东明确表示,民主党派不能解散,不但要继续存在,而且要继续发展。他专门为此召开座谈会,说:“人民代表大会是权力机关,有了人大,并不妨碍我们成立政协进行政治协商。各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要。”

于是,在第一届全国人大第一次会议召开后,在当年的12月,全国政协召开了二届一次会议。全国政协继续存在下去。

在其后的几年,全国人大和全国政协的各次会议分别在不同的时段召开。

全国人大和全国政协第一次“碰头”,是在1959年。当年4月18日至4月28日,二届全国人大一次会议在北京举行。全国政协三届一次会议也于4月17日至4月29日召开。全国政协委员列席了全国人大会议。

1960年3月29日上午10时,全国政协主席周恩来在全国政协三届二次会议开幕会上特别宣布,这次会议与二届全国人大二次会议同时进行。

1964年12月到1965年1月,三届全国人大和四届全国政协分别召开过1次会议。这次全国政协会议早于全国人大会议1天半开幕,晚于1天闭幕。全国政协委员继续列席这次全国人大会议。

1978年2月24日下午,全国政协五届一次会议开幕。2月26日下午,五届全国人大第一次会议开幕。从此以后,每年的全国人大会议和全国政协会议都在同一时间段召开,全国政协委员均列席全国人大会议,至今38年没有再变化过。

那么,为什么把全国人大会议和全国政协会议统称为“两会”呢?这是因为《人民日报》的一篇文章。

1978年2月28日,人民日报刊发了一篇文章《醉春风·庆祝人大政协两会同开》。文章中第一次把全国人大会议和全国政协会议合称为“两会”。现在,为了便于区分,人民约定俗成地将全国人大会议和全国政协会议称为“全国两会”,将地方人大会议和地方政协会议称为“地方两会”。

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