文/格瓦拉同志

在漫长的历史进程中，中国最大的安全隐患往往来自于北方，如何有效地抵御漠北游牧民族的侵扰，进而完成对他们的征服，一直都是困扰中原王朝的永恒难题。战国以前，先民几乎是靠血肉之躯来抵御入侵，直到秦、赵、燕三国修筑北方长城后，局面才有了积极的改观。等到秦始皇大规模地修筑长城，将三国长城连为一体后，对北方的防御才正式进入到相对稳固有效的“长城时代”。

明长城形势图

从秦至明，统治中原的十多个朝代，除了元朝外，都不同规模地修筑过长城，尤以明朝的规模最为庞大。明朝在修建“外边”长城的同时，还修筑了“内边”长城和“内三关”长城，东西绵延万里，有九座极重要的边镇（“九边”）和无数的堡垒，然而从实际效果来看，其防御功能依然不尽如人意。

所以等到康熙帝在位时，有鉴于长城的功效极为有限，便“反其道而行之”，对漠北民族（即漠北蒙古，或称喀尔喀蒙古）的态度由抵御改为招抚，期望从根源上解决问题。为实现这个愿望，康熙帝采取“和亲”与军事威胁、“双管齐下”的策略，终于成功地降服漠北蒙古。

“多伦会盟”前清朝疆域图

康熙三十年（1691年）夏，皇帝亲自巡视漠北，并与土谢图汗察珲多尔济、哲布尊丹巴等35名喀尔喀蒙古王公贵族在多伦诺尔会盟，最终达成约定：喀尔喀蒙古须遵行清廷的法令；令察珲多尔济等具疏请罪，以结束喀尔喀蒙古内部纷争；废除喀尔喀三部旧有济农、诺颜等名号，留汗号，依次授以汗、亲王、郡王、贝勒等爵位；依49旗例编族，分左中右三路，并实行盟旗制度（见《清圣祖实录》）。

“多伦会盟”标志着喀尔喀蒙古三部归顺清朝，漠北地区自此再度归于中原王朝的统治之下。对于这次会盟的结果，康熙帝兴奋异常地说道：“昔秦兴土石之工，修筑长城，我朝施恩于喀尔喀，使之防备朔方，较长城更为坚固” ，又言：“蒙古部落，三皇不治，五帝不服，今已中外无别矣” （引文同上），言下之意，使漠北蒙古取代长城，成为清朝在北疆新的“屏障”。

今日的古北口长城

然而漠北民族在历史上叛服不定，所以长城的防御功能虽然不尽如人意，但似乎又不能完全抛弃，在必要的时候，还是需要加以修缮、稳固。所以就在“多伦会盟”前后，镇守古北口的总兵蔡元便以所辖区域长城损坏严重为由，向朝廷“请行修筑”。奏请交由廷议讨论时，大臣们多表示同意，唯有康熙帝断然拒绝。

按照皇帝的意见，自从秦朝修筑长城起，虽历经汉、唐、宋、明诸朝修缮加固，但无一例外都不能禁绝边患。太祖（努尔哈赤）、太宗（皇太极）与明朝作战期间，也是屡屡攻破长城关隘、长驱直入，几乎没遭遇到像样的抵抗。可见守国之道，在于修德安民，只要百姓能过上安定、幸福的日子，才会诚心地报效国家，而边疆局势自然便会稳定下来，这就是“众志成城”的道理。

康熙帝断然拒绝修缮长城

康熙帝话锋一转，接着说道：“朕曾多次巡视古北、喜峰口一带，发现那里的长城年久失修，损坏之处甚多，若一概加以修缮、稳固，必将耗费大量的财力、民力，势必加重百姓的负担。况且长城绵延数千里，如果处处加以防守，那么将需要多少兵丁才能满足？况且，朕新收漠北，正欲使其成为北疆藩篱，如今再修筑长城，岂非多此一举？”

秦筑长城以来，汉、唐、宋常修理，其时岂无边患?明末我太祖统大兵长驱直入，诸路瓦解，皆莫能当。可见守国之道，惟在修德安民。民心悦则邦本得，而边境自固，所谓“众志成城”者是也。如古北、喜峰口一带，朕皆巡阅，概多损坏，今欲修之，兴工劳役，岂能无害百姓?且长城延袤数千里，养兵几何方能分守？引文同上。

柳条边示意图

果然，自从康熙帝开始，清朝不再修缮长城，而漠北蒙古自始至终都效忠清朝，很好地发挥了屏障的作用，使得北方边患在沙俄大肆入侵之前，得到极大的缓解。然而清朝虽然没有修缮长城，但为了阻止汉人进入内蒙古、东北等地，竟在内地修建壕沟，大建“柳条边”（因沿壕植柳而得名），将防御的重点由对外转向对内，也算是一大“奇闻”了。

史料来源：《清圣祖实录》、《清史稿》