为了能实行《国币条例》，袁世凯政府又于1914年3月8日设立币制局，任梁启超为总裁。梁启超于3月10日开局就职，以满腔热情撰写和起草了一大批改革币制金融的条例、办法和文章。在币制改革的观点上，梁启超与熊希龄意见一致，即先用银本位作为过渡，整理并统一国内货币。

中华民国三年袁世凯七分脸像嘉禾壹圆金币，系著名近代珍稀钱币。此金币正面镌大总统袁世凯七分脸肖像，肖像上端环镌发行年号“中华民国三年”，右侧边缘镌有钱币设计者意大利雕版师鲁尔治•乔治的拉丁文签名L.GIORGI。背面中央镌币值“壹圆”二字，托以嘉禾二本，左右交互，下系结带。雕刻后的肖像即“袁大头”流通银圆上的侧面像，而原刻成的样币习称“袁像七分脸”，分签字版与无签字版两种，存世数量极少，为罕见的精制样币。后来采用的“袁大头”也有签字版，但是此枚金币与流通的银币不可同日而语，属于钱币收藏中的“珍罕品”。

“袁大头”，是对铸造于民国初年镌有袁世凯侧面头像壹圆银币的一种俗称。因其首铸于民国三年，又有称“民三”者，此类别称由来已久。作为民国军阀银币的领头羊，“大头”系列对钱币收藏爱好者来说，并不陌生。“袁大头”银元的诞生，也是银元发展的必然结果。在辛亥革命后，袁世凯为了解决军费和提高个人政治地位而发行的银元货币，因这些银元铸有他的侧身图像而得名。“袁大头”在货币收藏界被称为银元之宝，它是中国近千种近代银币中流传最广、影响最大的银元品种，也是近代中国币制变革中的一个重要角色。由于它是实物货币，介于人们对贵金属的认可，以及对历史文化强烈的认同感，因此收藏的人不在少数。“袁大头”的变现能力比较强，这也是藏家看好的因素之一，“钱”景一片看好。

真袁大头的直径在38到39毫米，重量在26.4克到27克之间，成色应该是89%的银，最纯的可以达到90%银。现在大家手里的稍微偏轻和偏重也都是正常的，毕竟在流通的过程中会有损耗。

1931年，国民党政权对苏区进行军事围剿和经济封锁，红色政权环境十分恶劣。为适应斗争形势的需要，红军便利用打土豪获得的民国三年(1914)版“袁大头”银元。 在袁世凯头像右侧打上“苏维埃”的戳记，以示区别，投入流通。这种“苏维埃袁大头”在发展革命根据地经济、保障红军供给和红色政权建设方面发挥了重要作用

那些军阀发行的货币，基本都是照搬洋人那一套，喜欢发行纸质的货币，又没有一个良好的管理机构，导致货币膨胀，老百姓苦不堪言，袁世凯是看在眼里急在心里。

上任之后，第一件事就是改善国家经济，毕竟国家富强首先就是把经济稳定下来，民国二年一月，袁世凯与“北洋三杰”开始组建币制委员会，经过激烈讨论，最终于1914年熊希龄先生提出了银本为制统一币制方案。