1952年，闽东北沿海的浮鹰岛等几个岛屿，仍被国民党海匪李辉等部所盘踞。他们经常小股出没海上，骚扰、拦劫出海渔民，阻碍南北海上交通。

6月下旬，福建军区下令拔掉国民党在浮鹰岛上的这颗钉子。该岛曾于1950年8月1日被我二十五军解放过。随着我军撤离，土匪又卷土重来。

此次受命再度剿匪的是解放军第28军84师250团和252团。6月27日夜，部队渡海登陆浮鹰岛，战斗不到1个小时就解放了该岛。但是部分残匪仍四散潜藏在岛上，解放军上岛的主要任务不仅是占领海岛，还要肃清残匪。

浮鹰岛地形南北长、东西窄，岛上多山，树高林密，荆棘丛生。环岛海边有很多岩洞，涨潮时洞口淹没在水里，山上长满一人多高的茅草。老百姓把羊放养在山上，晚上就睡在山洞里，不用人去管。像这样的地形藏一些海匪，那是很难找到的。传说，朱元璋打天下时，部下曾在这里驻过兵。

252团和252团刚上岛时，老百姓不了解解放军的政策，受国民党欺骗宣传中毒很深，都不敢和解放军接近，很难了解到海匪的真实情况，干部、战士又急于求成，想一下子就把海匪抓光。

起初解放军单纯依靠军事行动清剿，全连各排分成若干个小组，分散执行任务。白天，冒着烈日酷暑上山搜查；夜里，不怕蚊叮虫咬，潜伏在山隘要口和依山靠林的农舍，严密控制出海船只，加强海滩夜间巡逻。有时战士们还换上便衣，装成老百姓的模样，满山满沟穿来钻去。然而，这样奔波了好几天，结果一无所获，剿匪行动就此陷入瓶颈。

团首长了解到这个情况以后，指示各营连认真吸取教训，必须注意宣传瓦解，充分发动群众，大力宣传剿匪政策和俘虏政策。于是解放军在加紧军事清剿的同时，展开了强大的宣传攻势，效果立竿见影。

解放军在帝澳村口和小街头宣传《三大纪律八项注意》，宣传剿匪政策“首恶必办、胁从不问、立功受奖”，特别讲清了俘虏政策：不打人不骂人，不搜俘虏腰包等。除了口头宣传，还张贴传单、标语。晚上，又像土改串联时一样深入到贫苦渔民家里访贫问苦。同时还在物资上接济他们。

当时岛上居民多数吃地瓜米，解放军就从大陆运去一些大米救济。有一户渔民常用钓来的大海鲫向解放军换大米，解放军就和他交上了朋友，他就偷偷地把岛上的民情、匪情一一报告给解放军。

该渔民透露，岛上有个姓林的保长，是国民党强迫他当的，在群众中有一定影响，可通过他做老百姓的工作。团首长分析了这个情况，认为可以利用。

解放军在一个破旧的农舍里找到了这个保长，他是一个50多岁的干瘦老头，见了解放军非常害怕，以为解放军要抓他，开始时问他什么也不说。后来得知他和老百姓最大的思想顾虑是害怕“拉锯战”，怕解放军上岛几天就走了，海匪再来时他们会遭殃。

针对这些思想顾虑，解放军表示这次上岛会长期驻守，建立政权，即使不长期住下，把海匪和坏分子抓光对岛上的居民也是有好处的。这样，姓林的保长就配合解放军到群众家做宣传，叫匪属到山上把海匪叫下来，还配合军队到深沟密林里到处喊话。

经过一段时间的宣传发动，逐步消除了群众的顾虑。他们开始接近解放军，为解放军送情报，使剿匪工作出现了新局面。

一天，解放军两名通讯兵在山路上架线，有一个海匪从草丛中钻出来投降。原来他是一名伙夫，当解放军部队快上岛时，他正蒸好一笼馒头，海匪被吓得顾不上吃饭全跑了，他提着馒头就往山洞里钻。这几天馒头全吃光了，便出来挖地瓜吃，正巧被老百姓碰到，对他说解放军优待俘虏，这个海匪就鼓起勇气出来投降了。

对于第一个站出来投降的海匪，解放军认真实践了优待俘虏的诺言，对他不打、不骂、不搜腰包，还给吃饱饭。这个土匪很高兴，便告诉老乡快快去喊山上的海匪都出来投降。

过了几天，一个老百姓来报告，说一名海匪军医要投降，团首长马上派战士去接收。这个军医大约40岁，中等身材，比较文雅，一见到解放军就弯腰行礼，并把腋下夹的一个小包袱扔在地上，打开一看，里面原来是一支3号左轮小手枪。他肩上背着一个药箱，里边还有一些药品，他说他潜藏在一个山洞里，肚子实在饿了就吃药箱里的葡萄糖，现在葡萄糖也吃光了，饿得头晕眼花，听老乡说帝澳的解放军优待俘虏才敢出来。

又过了一些日子，又一个海匪来投诚。此人30来岁，已经饿得快走不动了，他说自己是海匪副大队长的卫兵，同另一个卫兵跟副大队长一起钻山沟，在芦苇丛中躲来藏去，没有吃的，又不敢到老百姓家去，出来投降又怕被杀掉。另一名卫兵因为有血债，前几天已经在山上自杀了，他想自己没有做太多坏事，还是出来看看。

解放军让他吃饱饭后，和几名战士带他和保长一同上山找枪，找海匪副大队长。到了山上，在一处灌木林里找到了这个卫兵用的铁柄冲锋枪，又在不远处的梯田上找到那个自杀卫兵的尸体，他的手还放在那支木柄冲锋枪的扳机上。解放军迅速取下那枝枪，又在附近找海匪副大队长。

林保长和那个卫兵不断喊话，忽然看到百多米处的小树上飘着一件白衣服。解放军边喊话边往那边走，走近挂白衣服的小树时，见到10来米处的一块石头上放着一支手枪。解放军拿起一看，那个卫兵连忙说是副大队长用的盒子枪，他人肯定就在这附近。接着解放军又喊话，但就是听不到回音。

过一会儿，看见20来米处灌木林边的大石头后边有树枝在晃动，原来这个海匪头头，饿得瘦巴巴，连话都说不出了，站起来又怕挨枪子，就用一条树枝摇晃表示投降。

解放军把他带到驻地之后，他见到桌子上摆着一大盆干饭，迫不及待地想吃，耿指导员怕他胀死，交待熬粥给他吃，拿衣服给他换上。他十分感动地说，早知如此就不去钻山沟了，并把岛上的匪情一一做了交待。

海匪头头抓到之后，其他小喽啰也都纷纷出来投降。其中还有一个不到30岁的妇女，老百姓说她是“压寨夫人”、“土匪婆”。她说自己是闽侯县亭头人，出来做生意在海上被海匪抓获，她感谢解放军救了她。

清点一下，共俘获和投降海匪30多人。几乎所有被抓到的海匪都这样说，你们帝澳的解放军不打人、不骂人，还宽待俘虏。为防意外，解放军把这些海匪全都解送到霞浦县去。

解放军还宣传群众，让大家把海匪暗藏下来的枪支、弹药、物资交出来，经过细致的思想工作，不少群众把海匪藏在他们家里的子弹、手榴弹、衣服等东西交了出来，有一位妇女还把海匪寄养的一头小猪也交出来。但解放军只收枪支弹药，其余东西都留给了群众。

在进剿浮鹰岛海匪过程中，解放军再次深深体会到思想宣传工作的威力，体会到依靠群众和执行相关政策的重要性。在强大的军事压力下，再认真做好思想工作，剿匪才能奏效。