原创文章 作者：胡博

笔者（胡博）在编写《民国海军将官录》时，接触到不少海军将领及舰艇史料，深知民国海军建设的艰辛。即便如此，在军阀连年混战，国家财政艰苦的情况下，海军官兵为了加强海防力量，仍然孜孜不倦的争取壮大海军实力，先后向政府提出了若干海军建设计划，这其中就有建设航空母舰和潜艇部队的设想。

提出建造航空母舰的海军将领是陈绍宽。陈绍宽在青年时，曾被政府派到欧洲考察海军。当时正值第一次世界大战爆发，陈绍宽亲眼见到英国的水上飞母舰在海战时发挥出的巨大攻击力，这在他内心中产生了极大的震动。一战结束前夕，英国又将飞母舰进一步加强，并派其中一艘长途跋涉担负轰炸德国空军基地的重任。这更加坚定了陈绍宽要建设中国航母的想法。可由于他只是一名基层军官，无法左右中国海军高层的想法，只能蛰伏以待。

蒋介石统一中国后，已经官至军政部海军署署长的陈绍宽终于在1928年12月的编遣会议上提出了建设航空母舰的想法，他认为海军最少应该添造一艘费用为2000万元的飞机母舰。1929年6月，陈绍宽又专门制订了《训政时期海军部工作年表》，在其中的军务部分是这样说的，“主力舰队包括巡洋舰、驱逐舰、潜水舰、飞机母舰等共71艘，共10.5万吨……以6年为完成之期”。1934年7月，陈绍宽又在《海战》一文中特别强调了海战中飞机的重要性。

遗憾的是，蒋介石之统一中国仅是名义，很快就接连爆发的军阀混战，使政府根本无暇顾及海军建设，更谈不上去造什么飞机母舰了，这使陈绍宽一度愤而辞职，以示抗议。蒋介石为了安抚陈氏，表示可以在“15年以内，有建设60万吨的希望”，并暗示这60万吨中应“包括3艘飞机母舰”。就这样，陈绍宽被挽留下来了。

尽管如此，陈绍宽建设航母的计划还是没有得到实施。海军名下虽然有几艘北洋军阀时期用货船改造的“飞机母舰”，但舰上仅能安置1到2架飞机，徒有名义，根本无法与真正的航母相比。

抗日战争全面爆发后，中国海军在日本优势海军的压制下毫无还击之力，许多舰艇被迫自沉，以堵塞长江流域，阻挡日本海军深入内地，此时的海军形同“江军”。即便如此，陈绍宽等海军官兵仍然在艰苦中自强不息，并且产生了更加强烈的建设航母的意愿。

终于，在1943年11月，时任海军总司令的陈绍宽再次提出了建设航母的设想。他提出，当前海军应划分为4个区域，每个区域应配置1队（5艘）航空母舰。此外，他还提出要建设潜艇母舰。陈绍宽指出，“航空母舰排水量，由数千吨到三万五千吨，装载飞机由二三十架至一百多架不等”。计划虽好，毕竟是纸上谈兵。因为以当时的国势来说，要建造20艘航空母舰的计划无异于天马行空，甚至连造价都不用提出就被直接否决了。

抗战胜利后，中国收编了不少日军舰艇，欧美国家也通过各种方式“赠”舰于国民政府。这使民国的海军破天荒的强大了一回。在这种情况下，陈绍宽认为时机成熟，他第三次提出了建设航母的计划。

陈绍宽认为，战后的海军建设可以分3个阶段，每个阶段为10年，来逐渐实现目标。这个计划提出第一阶段可以先建造1万吨和8千吨航空母舰各一艘，造价需6280/吨。前者应配备1800名官兵，后者配备1600名官兵。遗憾的是，随着内战爆发，以及海军改由陆军出身的黄埔嫡系桂永清接掌等诸多因素，直到蒋介石逃往台湾都没能得以实施。时至今日，民国海军的航空母舰，依然只存在于纸面文书之上。

相比于航母，民国海军对于潜艇部队的建设倒是真正被提上议事日程，并正式实施起来的。提出建造潜艇的依然是陈绍宽，区别是这个提议得到了政府的批准，并且在中德两国合作的蜜月期内，落实了潜艇的代造事宜。

1937年3月，由海军部出面同德国“合步楼”公司签定了建造500吨潜艇1艘、250吨潜艇4艘，以及潜艇母舰1艘，鱼雷240具、水雷500具的合同。如果一切顺利，这些潜艇将在3年后全部到位。这样一来，潜艇部队的诞生，就将成为民国海军的一个里程碑。遗憾的是，随着抗日战争的全面爆发，以及中国海军绝对劣势，政府不得不将用于建造潜艇的款项抽调大部转用于陆军，海军只保留了同“合步楼”公司建造2艘250吨潜艇的定单。

尽管如此，1939年9月第二次世界大战的爆发，扼杀了海军的潜艇梦。此时德国虽然没有向中国宣战，但在盟友日本的压力下，不得不中断于中国的各项合作。这样一来，潜艇的建造就被无限期的拖延下来。而等到1941年太平洋战争爆发，中国正式对德宣战后，潜艇的建设就无形中打了水漂。潜艇建设成了民国海军的第二个梦。