海外创新孵化中心在浙江的悄然兴起，正在拉开浙江在全球新视野下竞争的大幕。5月9日，浙江省工业和信息化科技全球精准合作大会在杭州举行。据悉，浙江目标到2022年，创建15个全球精准合作示范平台，建立100家海外创新孵化中心和研发机构。

海外创新孵化中心以“离岸孵化、跨境加速”为特征，集聚了金融投资、空间孵化、生态平台、活动组织和加速落地五项主要功能；通过投资孵化模式、生态平台模式与联合空间模式等运营模式，进行创新创业要素跨国、跨行业共享与整合；并在条件成熟时将其引入中国，对接产业转型升级的需求，继续进行本地化的加速，适时退出并获得利益。

相较于北京中关村、深圳等地的海外创新中心，浙江海外创新孵化中心更强调“轻空间、重服务”，借助强大的全球浙商网络，在全球范围内的战略布局更加广泛，并深入当地不仅限于服务华裔，与当地主流创业团队、本土圈子的融合，在吸引人才与项目引进落地方面成果更加显著。但也存在诸如政府引导作用发挥不够，运营机制有待进一步完善，示范和平台作用发挥不足等问题。

通过对浙江、深圳、北京二十余家孵化器国际化企业的深入调研，杜健副教授等提出了推进浙江海外创新孵化中心新征程的一系列政策建议。旨在将浙江从参与成熟技术转移转向投资新兴技术培育，牢牢掌握住全球创新链的控制权，建设成为高端创新创业资源的集聚地，招才引智工作的桥头堡，国际科技创新合作的长效平台，产业创新生态系统的协同利器和浙江对外交流往来的品牌窗口。

01

促进开放协同，加速生态发展

积极推进海外创新孵化中心与浙江省科技大市场、园区（开发区）、国际科技合作基地、孵化器、创投机构和企业等紧密合作，实现政府“搭台”、园区“铺路”、企业“唱戏”的生态建设模式。加强区域内和跨区域孵化器的交流合作，强化中心城市和高新区对周边县市区的辐射带动作用，推动形成区域内部协同、跨区域协调、海内外对接的联动发展格局，使得海内外创新创业协同发展，精准孵化持续落地。

02

扩大资金投入，创新资助方式

一是加大财政资金投入力度，加强对海外创新孵化中心的宏观引导和公共服务产品供给。二是创新财政支持方式，丰富和综合运用多种手段，采用先创建授牌、再绩效考评的方式，根据海外创新孵化中心上年度经费支出分等级予以运营补贴奖励。三是发挥财政资金母基金杠杆作用，综合利用各级财政专项资金、小微企业创业创新基地城市示范资金、“双创”示范基地资金等，引导社会资金与民间资金参与海外创新孵化中心建设。

03

加强组织领导，实现协调发展

充分发挥浙江省支持海外创新孵化中心建设工作联席会议制度作用，统筹推进组织实施工作。各成员单位要密切配合、相互支持、形成合力，认真落实联席会议议定事项，协调解决重点难点问题，形成高效运行的长效工作机制。尽快制定出台相关规范认定和管理流程，明确绩效评价标准，加强制度保障。

04

健全管理机制，提高服务效能

一是建立高层次、常态化的专家咨询机制，负责对海外创新孵化中心目标定位、建设模式、选址布局、产业领域等方面进行专业指导，对项目运作、承担单位孵化能力、运营团队等情况提出评定意见。二是用互联网思维和信息技术手段健全对海外创新孵化中心发展情况的监测、统计和评价分析机制，持续开展年度审核和动态管理，强化对支持建设和培育单位的公示、淘汰机制，根据绩效评价结果对项目予以连续支持或取消资格。三是鼓励各地、各类主体积极探索支持海外创新孵化中心发展的政策模式，及时总结和交流海外创新孵化中心建设的好经验、好做法，对模式新颖、绩效突出的案例进行宣传推广，树立品牌扩大影响。

05

完善政策保障，形成组合支持

一是为海外创新孵化中心推荐的优秀人才和项目建立评审绿色通道，把海外创新孵化中心纳入浙江省与相关国家政府间科技合作框架，优先推荐和倾斜支持申报国家及省级各类科技合作和人才计划项目、及国家/国际科技合作基地等国家级平台。二是积极落实符合条件的人才在出入境便利、落户、住房、子女就学、配偶就业、医疗、保险等方面的优惠政策，提高人才配套服务水平。三是对海外创新孵化中心引进的符合条件的高科技项目和在浙配套的姊妹孵化器等要予以优先支持，并积极提供工商注册、产业对接、科技中介和金融支持等配套服务，确保项目顺利落地浙江。

责任编辑：陈思瑾 江晶晶