在今天公布的《政府工作报告》中提到了在全国实行“携号转网”，今年年底前大家就能携号转网啦。充话费、办套餐都是常见操作，携号转网又是什么呢？小袋和大家聊一聊这个2006年就出世的老朋友。

携号转网是个啥

顾名思义，“携号转网”就是带着号码换运营商。举个例子：小袋现在使用的是中国移动的号码，办理“携号转网”之后，可以号码不变用上电信或联通的服务。

比如说一些用户发现隔壁运营商的资费更便宜、信号更好，或者隔壁运营商服务更好等等，都会产生“看看人家的运营商”的想法，但因为号码绑定了太多业务和人脉而只能咬牙忍着，“携号转网”就在这时派上用场了。

其实，这项业务已经很古老了。早在2006年10月，当时的信息产业部（现工信部的前身）就发布了630号文件——《信息产业部关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，首次提到“携号转套餐”和“携号转品牌”。2010年11月22日，第一批携号转网试点在天津、海南启动；2014年9月20日，第二批携号转网试点在江西、湖北、云南落地。

他山之石

美国在1996年颁布的《电信法》中就提到了号码携带业务，但是美国联邦通信委员会在2002年11月推动的时候，遭到了运营商的联合反对，多方周旋了一年多才开始实施。

实际上，运营商开放号码携带的意愿都不足。除了用户流失的风险，这项业务还需要大量的改造，因为业务逻辑太复杂了，所以表面上只是号码换个运营商，背后却让人十分抓狂。

号码携带背后的麻烦

比如说打电话，需要一系列的号码分析才能进行：是否是120这样的特服号码、是本地还是外地、是国内还是国际号码、是不是短号、是本网还是他网等等，处理方式都不一样。而携带之后，如果不在核心系统中特事特办就打不通电话了。与此同时，还会产生无法接收短信的情况。

我国手机号码分配十分有规律，前3位是网络识别号（138、186、189）、4-7位是地区编码、8-11位是用户号码，绝大多数短信接口都是按照这个规则识别用户的。如果不升级，就会造成识别失败，继而话费充值失败、接不到短信，就连来电显示都不准了，有时候打400电话还会成空号，所以需要前期做大量的升级。

这也是为什么前期试点了那么久——大家都在解决问题。到了现在，大量网站改造和运营商内外协调工作已经有了经验，而且4G网络建设已经基本完成，号码携带业务推广的时机终于成熟了。

因为，这项业务无论用不用得上，对用户来说都是一个选择；有竞争，运营商在降低资费和提高服务上就会更有推动力，对普通消费者来说美美哒。