近日，接知情人士反映，称下汤镇2018年第二批预安排统筹整合财政涉农资金建设项目招标中，业主单位涉嫌和招标代理机构暗箱操作招投标，导致投标并中标公司的建造师有在建项目，这严重的违反了《招投标法》和业主单位招标文件中的相关要求。

注：图片来源于网络

投资千万工程招投标被指弄虚作假

2019年3月1日，鲁山县下汤镇人民政府通过《河南省政府采购网》、《鲁山县政府采购网》、《全国公共资源交易平台（河南省•平顶山市）》等权威机构，发布了下汤镇2018年第二批预安排统筹整合财政涉农资金建设项目招标公告，建设资金来自财政资金，工程划分共计6个标段；招标代理机构为河南省亿达工程管理咨询有限公司。

鲁山县下汤镇人民政府在招标文件上对其中投标人项目经理要求为：投标人拟派项目经理具有相关专业贰级及以上注册建造师资格（不含临时）及安全生产考核合格证书，且无在建项目（出具由法定代表人及项目经理本人亲笔签名并加盖单位公章的承诺书）；专职安全员应具有主管部门颁发的安全生产考核合格证。

2019年3月26日，经过评标委员专家的评审，鲁山县下汤镇人民政府公布了中标结果。据知情人士介绍，鲁山县下汤镇人民政府作为这次项目招标的业主，没有尽职尽责履行监管责任，评审专家也没认真审核，导致这次中标的公司项目经理存在有在建项目，业主单位涉嫌存在“不作为”现象。

该项目第1标段为河南阳辰市政工程有限公司中标，项目经理王玉乐，注册编号：241131341751，中标金额为1573582.85元。资料显示：项目经理王玉乐在同一公司于2019年2月21日在鲁山县教育体育局2017年校舍维修施工及监理项目第20标段中标，中标金额902437.16元，工期180日历天。中标时项目经理属于有在建项目的情况。

该项目第2标段为林州中港建筑工程有限公司中标，项目经理徐凯瑞，注册编号：241161688568，中标金额为1003899.7元。资料显示：项目经理徐凯瑞在同一公司于2019年2月26日在鹿邑县邱集乡宋楼等13个村土地（高标准基本农田）整治项目第1标段中标，中标金额1705137.97元，工期90日历天。中标时项目经理属于有在建项目的情况。

该项目第3标段为林州中港建筑工程有限公司中标，项目经理李鑫，注册编号：241141447711，中标金额为846912.48元。资料显示：项目经理李鑫在同一公司于2019年3月5日在鲁山县2013---2018年度小水库、节余资金、移民后期扶持基金项目第13标段中标，中标金额1053022.06元，工期60日历天。中标时项目经理属于有在建项目的情况。

该项目第6标段为河南阳辰市政工程有限公司中标，项目经理刘文辉，注册编号：241171710597，中标金额为716295.98元。资料显示：项目经理刘文辉在同一公司于2019年3月5日在鲁山县2013---2018年度小水库、节余资金、移民后期扶持基金项目第12标段中标，中标金额2513305.42元，工期60日历天。中标时项目经理属于有在建项目的情况。

下汤镇政府回应前后矛盾

媒体将该问题具体情况反馈给下汤镇政府，下汤镇政府李主任回复媒体，群众所反映的情况有失实之处，经下汤镇政府查询后并未核对出相关问题。

随后媒体将中标企业项目经理存在的在建项目资料反馈给李主任，而李主任则出示了一份真假难辨的说明材料。

注：真假难辨的说明材料

而当媒体质疑项目经理变更相关手续是否完善，能否提供项目经理变更的具体手续，截至媒体发稿前，尚未收到下汤镇政府的任何回复。这其中是否存在“猫腻”，我们不得而知。

专家解读：

现在没有资质的施工企业很多，这些企业为了接到工程项目，一是借用施工企业的资质来投标。二是通过关系中标，中标后自己并不直接施工，而是转包给没有资质的施工队进行施工，从中间牟利，像这样项目经理有在建的情况严重的违反了《中华人民共和国招投标法》第26条的规定和《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第21条规定：注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。

关于项目经理变更，根据《河南省规范项目经理和项目总监任职行为的若干规定（试行）》对于符合变更条件的，工程项目所在地中标（直接发包）备案（核准）登记部门工作人员登陆《项目经理和项目总监在建项目信息查询子系统》，办理相关变更事宜，打印“项目经理（项目总监）变更备案表”一式三份，施工（监理）、建设单位、备案部门各执一份备查，并由变更单位将项目经理（项目总监）变更后的备案表复印件提交给质量、安全监督部门。

笔者按：

工程招投标中如果出现弄虚作假行为，如何保证工程质量？工期紧、任务重能否成为违规甚至违法的挡箭牌？一些地方政府与企业为何对《中华人民共和国招投标法》、《注册建造师管理规定》的相关规定视而不见？

针对下汤镇2018年第二批预安排统筹整合财政涉农资金建设项目中种种问题，希望民生工程不要成为地方政府与某些企业共同的“香饽饽”，确保工程招投标过程公正、公平、公开，保证民生工程质量。

针对上述问题，媒体将持续关注！