封面新闻记者 欧阳宏宇

办理电话卡不得超出有关规定限制的数量，电信业务经营者应当落实，电话用户真实身份信息登记制度……12月起，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》正式施行，为推动形成全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈的打防管控格局提供了全面的法治保障。

《反电诈法》的特点是什么？又该如何实施，以彻底铲除电信诈骗？近日，浙江大学数字法治研究院副院长、浙江数字化发展与治理研究中心研究员高艳东解读到，这部法律将是未来解决电信网络诈骗的重要依据。“其建立起了联防联控、综合治理的一套系统，把从政府到银行、企业、社会、公民联动起来，让每一个参与者都负起职位职责和义务，实现群体群防群控、联防联控以及综合治理。”

诈骗之术是人类历史上最古老，最常见的侵财类犯罪形式之一。电信诈骗之所以泛滥且屡禁不止，在高艳东看来，主要是由于公民个人信息泄露严重，违反成本低、收益大，加之案件侦查难度高导致的，治理电信诈骗，核心问题则是立法的滞后。“之前我们打击电诈主要依靠刑法，弊端是只能打击已经发生的犯罪；《反电诈法》出台后，把前端防范也引入进来，避免了‘割韭菜效应’。”

《反电诈法》的出台背景是数字化时代电信诈骗方式的不断变化。据蚂蚁集团安全风控智能部总监金宏介绍，和2021年相比，2022年的整体诈骗举报量已有非常大幅度地下降，但电信诈骗仍在跟随世界杯、股市等热点不断更新作案方式和手段，还滋生了洗钱等新风险。

记者注意到，近几年来，围绕公民个人信息、数据安全，以及对平台、APP、网站的一些管理规定，已有反电信诈骗的相关条文的出台和更新，但缺少了专门、系统、完备的法律保障，对电信诈骗技术和犯罪团队的根本性治理收效仍然有限。

谈及《反电诈法》实施后，行业市场各方参与力量应该如何围绕该法律联防联控机制彻底铲除电信诈骗，高艳东建议，要以技术对技术，以善意的技术打掉恶意的技术。“人工智能、大数据等技术被灰黑产使用，让电信诈骗更加难以被警觉，所以我们的反制技术、打诈技术也应该坚持国家主导，企业中坚的反诈思路，以法律打诈为主、事后惩治为主，走向法律打诈和技术防诈的二元模式，用技术实现对电信网络诈骗全方位打击。”