党的十九大报告明确指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在今年全国两会上，推动高质量发展这个主题一再明确、不断强化，习近平总书记强调，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。6月14日，《经济》杂志、经济网调研组深入河北省邢台市宁晋县调研，从基层建设实际情况入手，探寻县域经济高质量发展的新经验和新典型。

宁晋县位于河北省中南部，在经济发展上始终坚持稳中求进的工作总基调，突出建设“五个宁晋”主题，在落实减税降费政策的同时，坚定不移抓好项目建设，加大产业扶持力度，加快财源培育，财政收入实现快速增长。据宁晋县委宣传部常务副部长王宁斌介绍，截至3月15日，全县共完成全部财政收入6.14亿元，同比增长12.5%；一般公共预算收入3.56亿元，同比增长20.8%，超序时进度9个百分点，提前16天实现了邢台市要求的高质量“开门红”。也正因发展速度迅猛，宁晋县先后获得中国经济转型发展示范县、中国民营经济最具潜力县、中国电线电缆之乡、中国休闲服装名城、全国商标战略百强县、中国民间文化艺术之乡、全国粮食生产先进县等多个称号。

通过调研记者发现，宁晋县取得这样的成绩并非偶然，与宁晋开拓创新、及早谋划产业布局、重工业更重生态建设密不可分。、

河北童泰婴幼儿服饰有限公司—《经济》杂志社邢台中心供图

“种”出来的“金疙瘩”“画”出来的“常青树”

县域经济的发展扎根于乡镇的发展，调研组的第一站来到宁晋县北河庄镇。镇党委书记马献峰与镇长王强告诉《经济》杂志、经济网记者，北河庄镇的经济发展状况在众多乡镇中并不靠前，多年来一直以农业生产为主，“在没有任何工业资源的基础上，要想成为宁晋发展中的一股新生力量，就要大力发展现代农业、高效农业和绿色农业”。在探索高质量发展的过程中，北河庄镇逐步探索出了一条新道路——发展具有区位优势的农产品，实现规模化、品牌化生产。

如今，绿色农产品已成为北河庄镇的一个品牌，核磨坊科技饮品有限公司和河北金隼农业科技有限公司等龙头企业生产的很多产品已经走出宁晋县，走向全国各地的大市场。

除了北河庄镇，宁晋县河渠镇的塑料和工笔画产业发展也非常具有代表性。塑料产业是河渠镇的一大经济支柱，起源于上世纪90年代，至今已形成了以塑料包装、塑料机械、塑包印刷为主的塑料产业链条。但在调研中河渠镇镇长孙涛、人大主席陈庐天都坦言，之前由于塑料企业众多，常年的无序发展也影响着整个镇的产业发展。

为了解决这一问题，河渠镇加大监督管理力度，全面加强对塑料包装企业的监督管理，对未达到环保要求或违法违规生产予以严肃查处，对小造粒等不符合产业政策的“散乱污”予以坚决取缔。另一方面，河渠镇也积极帮助符合条件的企业办理环评、排污等许可手续，加快推进投资18亿元的河渠镇塑料电商产业园项目，结合行业需求特点，建设高标准、现代化、集约化多层厂房，着力解决制约传统塑料包装企业发展的环保、土地问题。截止到目前，整顿过后的河渠镇已经有300多家实力强劲的企业，多家企业的产品远销韩国、朝鲜、俄罗斯、非洲等国家和地区。

宁晋是“工笔画发源地”，近年来，宁晋县加大力度发展工笔画产业，逐步形成以工笔画为主导的新型文化产业。据了解，目前全县工笔画室共有百余个，从业人员高达2000余人。为助力精准脱贫，河渠镇充分发挥工笔画产业优势，组织农民画室成立“河渠镇工笔画产业助困联盟”，利用工笔画室、工笔画学校等平台，对身患残疾不能参加其他工作的贫困人员进行培训，教授工笔技艺，掌握致富技能，变“输血”为“造血”，学成后采取“文化公司＋合作社＋农户”进行回购外销，如今已累计培训河渠镇及周边乡镇贫困学员100余人，人均带动增收1万余元。

蓬勃发展的宁晋电缆企业—《经济》杂志社邢台中心供图

“管”出来的“超级村”

随后，调研组来到宁晋县贾家口镇黄儿营西村，与之前的乡镇相比，这里又是别样风貌。

贾家口镇黄儿营西村以电缆产业为主，发展至今已形成了规模庞大的产业集群，极大提高了村民的生活质量。“小村办大企，村民开豪车”，黄儿营西村究竟是如何实现的？

黄儿营西村党组书记宁小五告诉记者，2008年以前的黄儿营西村是有名的贫困村，房屋侵占街道，造成道路曲折迂回，有的村民甚至为了占地自建住房将路堵死，村容整治成为关键性问题。近年来通过合理规划、建设，利用闲散土地实施住宅小区集中规划建设工程，黄儿营西村的村容才慢慢有了变化。

不仅如此，黄儿营西村还拥有了自己的电线电缆企业，形成了以电线电缆产业为主导，工业、农业、商业三业并举的经济发展格局。在商业领域，引进国有四大银行以及农村商业银行、民生银行等服务门店，大力发展农村金融，黄儿营西村也从曾经的贫困村变成了如今既抓产业又搞生态的新模样。

“干”出来的“金山银山”“教”出来的“栋梁之才”

“以前宁晋县大气污染比较严重，很多企业为了追求经济效益任意排放污水，宁晋生态环境排名几乎垫底。”调研宁晋县生态环境分局时，局长田勇、副局长李明强介绍道。

为了解决这一难题，打赢“绿水青山就是金山银山”生态保卫战，近年来宁晋县大力开展散乱污企业整治、散煤整治、扬尘面源污染整治、重污染天气应对等多项攻坚行动。2019年取得良好成效，PM2.5同比下降16.30%，改善率在河北省排名第50位，在邢台市第二平台排第8位。在污水治理方面，宁晋县认真落实邢台市生态环保委员会第一次会议精神，召开政府常务会专题研究水污染治理工作，实行“河长制”，同时印发实施了多项治理水污染问题的文件，细化全县水污染防治工作任务。“宁晋县在环保方面没有秘诀，有的只是预防加治理。”田勇说。

十年树木，百年树人。宁晋县在全面治理生态环境的同时，也在打造一流的教育环境。宁晋五中是当地的重点高中，宁晋五中校长岳恒瑞告诉《经济》杂志、经济网记者，宁晋五中有着深厚的文化底蕴，近几年创造了“三大步”励志教育及特色办学的新模式，不断深化艺术特色和办学理念，持续提升办学品质，优化育人环境，致力于为宁晋培育更多优秀人才。

求真务实，走出“宁晋”模式

“调研的目的在于发现，发现的目标在于解决。通过调研，我们能够清晰地看到宁晋县的发展脉络，哪里有短板就及时补上，哪里有优势就大力发扬。通过走访各镇村，我们更是对当地的特色产业发展、农村人居环境整治、企业发展创新、文体实业发展等方面有了深刻见解。同时，也能明确看到在县域经济发展中，各地都在积极探索自己的模式。”调研座谈会上，《经济》杂志社社长助理张海亮总结道。

“宁晋县高质量发展基础条件十分雄厚，一方面贯彻践行协调发展理念，注重城乡协同发展、绿色发展，建立健全生态产品价值实现机制；另一方面，践行开放发展理念，注重招商引资、招才引智，着力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，让村民切身感受到了乡村文明变化。”《经济》杂志社邢台中心主任田建忠认为，宁晋县不断加强构建县域产业结构体系，从三大产业的根本结构上进行创新调整，为县域经济高质量发展提供了新动能。

宁晋县县委常委、宣传部长商同华也表示，宁晋县要想促进县域经济高质量发展，还要继续进一步加强市场主体培育，创新招商引资方法，优化营商环境，促民营经济发展。同时，也要解放思想、创新思路，针对宁晋县产业发展的多变性、文化发展的多元性，要发现机遇，找准亮点，走出“宁晋模式”，并向周边推广“宁晋经验”。

（田建忠、李倩对本文亦有贡献）