交通运输部副部长:推动航运业高质量发展 六大重点作抓手

交通运输部副部长刘小明 魏伟摄影

2019年中国航海日论坛活动主论坛于7月11日上午在浙江宁波举行,本届主题是推动航运业高质量发展。交通运输部副部长刘小明在论坛上发表了主旨演讲。针对如何推动航运业高质量发展,他谈到了六点意见。

第一,要坚持以创新为第一动力。加快航运科技创新。加快推进人工智能、5G、北斗导航等高新技术在航运领域创新应用,大力推进智能航运发展,不断提升航运要素信息化、网络化、智能化水平。加快航运服务创新。以国际航运中心建设为牵引,促进和带动现代航运服务要素进一步集聚和功能完善,大力发展现代航运服务业。加快培育航运新业态新模式。支持航运电商、跨境电商等“互联网+”服务模式创新。大力发展邮轮运输,有序发展游艇旅游。加快现代航运治理创新。深化管理制度创新,加快建立有利于航运高质量发展的治理体系,菅造国际化、法治化、便利化的一流营商环境。

第二,要坚持以协调为内生特点。统筹港航协同发展。加强港口互动,发挥骨干港口企业的龙头作用,合作建设完善专业化码头服务网络。推动区域性航道、锚地共享共用,完善干支联动、江海互动的发展格局。统筹港航企业与上下游企业协调发展。鼓励港航企业深化与资源、能源、物流等上下游企业的合资合作,构建互利共赢的生态圈,促进规模化、国际化、多元化经营。努力推动港产城深度融合发展。加强港口规划与城市、临港产业、物流园区的规划有效衔接,促进港城协调发展。依托港口建设物流中心、大宗商品交易平台、跨境贸易中心等,促进要素资源集聚,服务临港产业升级。

第三,要坚持以绿色为普遍形态。深入推进结构性减排。推动中长距离大宗货物运输“公转水”,大力发展江海直达、铁水联运等多式联运。大力推进技术性减排。积极推进液化天然气、氢能源等新能源和清洁能源动力船舶发展,深化港口新能源、清洁能源技术应用,大力推进船舶靠港使用岸电。着力推进港口和船舶污染防治攻坚。严格落实排放控制区实施方案,全面推行船舶污染物接收、转运、处置联合监管制度,优化污染治理模式,加强资源节约循环利用和生态保护。

第四,要坚持以开放为必由之路。持续优化口岸营商环境。近年来,中国政府采取一系列措施来推动口岸营商环境改善。据世界银行2019年报告,中国跨境贸易便利化排名上升32名,改善幅度位居世界第三位。下一步,我部将会同相关部门,继续对标国际先进水平,持续降低口岸进出口合规成本,提高口岸管理信息化、智能化水平,形成更具活力、更富效率、更加开放、更具便利的口岸菅商环境。着力扩大航运领域改革开放。持续推进自由贸易试验区航运政策创新,加快探索中国特色自由贸易港建设,探索实行更加开放的国际船舶登记、检验制度,形成航运更高层次改革开放新格局。鼓励外商投资经营我国港口和国际航运业,支持国内港航企业“走出去”。大力提高航运企业国际竞争力。稳妥推进国有海运企业股权多元化和混合所有制改革,支持民营海运企业发展,推动企业完善治理结构,健全现代企业制度,不断增强抗风险能力和国际竞争力。

第五,要坚持以共享为根本目的。促进国际合作共享。积极参与国际航运治理,加强航运安全、绿色、智能等技术标准研究,为相关国际公约、规则、标准制修订作出积极贡献。促进“一带一路”互通共享。推动与“一带一路”沿线国家和地区航运政策规则、标准联通,加强沿线航海文化交流。要协同推进重要国际海运通道保障能力建设。积极履行国际义务。积极参与国际救援行动,加强区域与国际海上搜救交流合作,树立负责任大国形象。

第六,要坚持以安全为基本底线。夯实企业安全生产基础。落实企业安全生产主体责任。健全航运企业和船舶安全管理体系。推广船舶远程监控。实施船员安全素质提升工程。强化政府安全监管。严把船舶质量、市场准入和监督检查关口。建立导向先进、覆盖全面、科学合理的船舶技术规范和标准体系。建立跨部门、跨区域协同管理和联动工作机制,形成监管合力。提升应急处置能力。建立髙质量远程可视救助指挥监控系统,构建纵向贯通、横向协同的海上应急联动机制。建立系统性专业化海上搜寻救助打捞队伍建设机制。加强深水打捞装备技术研发建造。完善海上救援基地,实现对责任海区的有效覆盖。

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