提质增效

全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民24日在中新社主办的国是论坛2019年会上表示，面对经济下行压力，中国要把握好宏观政策逆周期调节力度，既不能大水漫灌强刺激，也不能小水灌溉无感觉。

中新社记者 侯宇 摄

对于中国经济形势，杨伟民认为，当前“十三五”规划主要指标、进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。

2019年，中国经济增长可以保持在预期目标之内，“GDP接近100万亿元人民币，人均GDP将突破1万美元，这两个数字有重要的标志性意义，标志着中国经济又上了一个新的台阶。”

他认为，在复杂多变的国内外环境下取得这一成就实属不易，中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。

日前召开的中央经济工作会议提出四个“重要认识”，杨伟民认为其具有很强指导性和针对性。

首先要把握好逆周期调节的度，不能强刺激，也不能弱调节，衡量的尺度之一在于是否激活了微观主体活力；

其次要求讲究方式方法，树立全局观念、整体意识，把握好多重目标的平衡，不能为了个体“所谓的正确”带来全局的整体错误；

第三要加快改革，经济下行的根本原因是结构性、体制性的，中国经济潜能很大，但目前体制机制障碍制约着其潜能转化为现实增长，所以必须通过深化市场化改革和扩大高水平开放，逐步激活潜能；

第四要树立底线思维、强化风险意识，守住不发生系统性风险的底线。

谈及明年经济工作，杨伟民表示，重中之重是确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，要全力打好“三大攻坚战”，同时确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。

他特别提到，在本次中央经济工作会议部署的明年六项重点工作中，改善保障民生排名第三，首次位居宏观政策和产业区域发展之前，这体现出一种发展理念的升华。

“改善民生与经济增长是相辅相成、相互促进的”，杨伟民举例说，中央经济工作会议提出大力发展租赁住房，这既是民生问题，同时也增加了住房供给，对上游产业又形成需求，可以拉动住房及其相关产品增产，促进经济增长。

对于明年的宏观经济政策，杨伟民指出，全面建成小康社会必须确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，宏观政策总体上是三大政策的协同：

一是宏观政策要稳，要保持财政、货币政策的稳定性，保持宏观经济的稳定性，实现“六稳”；

二是微观政策要活，瞄准微观市场主体活力不强的问题深化改革和制定政策，最近中央出台的支持民营企业发展相关文件，就瞄准了民营企业目前面临的痛点，提出激活民营企业活力的改革举措；

三是社会政策要托底，就是要确保民生，特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，确保保工资、保运转、保基本民生的“三保”支出不能出现缺口。

“要把握宏观政策逆周期调节力度，既不能大水漫灌强刺激，也不能小水灌溉无感觉。”杨伟民进一步指出，具体而言，积极财政政策的要点是提质增效，要在财政收入增长减缓条件下保持逆周期调节力度，就必须提高资金使用效率，把钱花在刀刃上；稳健货币政策的要点是灵活适度，即根据短期经济运行的边际变化，针对不同问题应用不同货币政策工具，保持流动性合理充裕。

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