稳房价、稳预期已成为本轮房地产调控的核心目标，不但涨价要限制，降价也要受到限制。

今日（12月25日）晚间，南通市政府网站发布《市政府办公室关于对市区新建低价普通商品住宅项目限制转让的通知》（下称《通知》），对于部分售价大幅低于周边同类产品的商品房，进行限制转让。

《通知》指出，鉴于市区少数房地产开发企业取得土地使用权时间早，商品住房建成后出现了销售备案价格大幅低于周边同类产品市场价格的情况，提出对市区销售价格大幅低于周边同类产品的新建普通商品住房项目实施限制转让措施：购房人自取得不动产权证之日起，满五年后方可转让登记。

《通知》还规定，限制转让的楼盘认定由辖区政府（管委会）申请，报市房地产工作领导小组审议确定，对限制转让的楼盘，应当采用由公证机构全程监督、全房源公开摇号的方式进行公开销售。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，这是一种“定向限售”，也是今年对低价项目进行管控的第五个城市，此前是马鞍山、赣州、恩施和大连。此类政策最大意义在于，使得购房者更加理性对待低价房源，客观上使得相关房屋交易更稳定。

“定向限售”

记者注意到，《通知》未对限售楼盘划定范围做出更细化的要求，而是指“市区销售价格大幅低于周边同类产品的新建普通商品住房项目实施限制转让措施”，至于具体操作规则，仍有待相关管理部门进一步明确。

同时，《通知》还规定对限制转让的楼盘，应当采用由公证机构全程监督、全房源公开摇号的方式进行公开销售。

严跃进坦言，政策规定公证机构要强化限售楼盘公示，这也是为了让购房者能够意识到此类房屋背后的各类交易约束。不过需要说明的是，部分房企可能会“犯嘀咕”，所以在实际操作中，对于具体楼盘的界定是很关键的，也是需要谨慎处理的。

上海中原地产市场分析师卢文曦认为，当前各地调控有自主性，南通政策打补丁有利于市场进一步规范。限价房有其特殊性，但同周边产品有价差，容易产生投机行为，因此对于不同产品加以区分，只是限制部分产品交易，不会对总体市场产生较大冲击。

意在“稳房价”

“南通有‘上海第三机场’概念，市场可能会受多方关注，南通出台调控政策也释放了‘住房不炒’信号，调控也可能就此收紧。”卢文曦指出。

事实上，南通近期房价的确上涨较为明显。根据易居研究院中国百城房价报告，2019年11月南通新建住宅均价为22638元/平方米，而2018年全年均价为13830元/平方米。据此计算的一年间涨幅超1.5倍。

报告指出，当前南通住宅存销比仅为2.9个月，因为高铁建设和机场建设，楼市明显升温，市场交易明显放量，这使得存销比数据相对较小。业内人士认为，新政出台，无疑在“稳房价”方面提供了强有力支撑。

严跃进指出，包括此次南通市定向限售在内，价格端政策的新特征在于“稳房价”，更强调对房价托底，即防范房价过快下跌。

记者梳理发现，其余4个发布相关限制措施的城市中，马鞍山发布规定新备案商品房售价不得低于备案价格10%；赣州市赣县区住建局曾向房企下发通知，要求停止销售低于申报价格的“特价房”；湖北恩施因为部分楼盘采用大幅降价的办法促销，官方出台了《关于稳定恩施房地产市场价格预警的通知》，要求整改，并且明确不许降价；大连则发布了《关于加强房地产市场调控工作的通知》，对大连房地产市场调控进行加码，要求新项目的实际网签备案价格不得高于申报价格，且价格下浮不得超过5%。此类政策都体现了稳房价、稳预期的导向。