摄影/姜迎昕

新华社发 2017年4月10日，随着中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区的正式挂牌，金普新区这个东北第一个国家级新区再一次登上开放新高地，迎来了“自贸新时代”。自贸区的到来，对金普新区的建设正可谓“锦上添花”、 “如虎添翼”，一年多来，在对外开放、营商环境、市场活力、招商引资、经济发展等多个方面，成为新区的新引擎、新动力。

对外开放

“新”高地

作为第三批自贸试验区之一，辽宁自贸试验区主要着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放新引擎。

在辽宁自贸试验区119.89平方公里的实施范围中，沈阳、大连、营口三个片区，大连片区的范围最大，为59.96平方公里，占“半壁江山”。而且这半壁江山全部在大连金普新区内，涵盖大连开发区、大连保税区两个功能区，真正实现了新区的战略定位——“我国面向东北亚区域开放合作的战略高地”。

2017年10月27日，装载着来自中国华东、华北以及东北等地总货值超过300万美元的“大连—斯洛伐克”集装箱班列从大连港出发，途经俄罗斯、乌克兰，开往斯洛伐克首都布拉迪斯拉发。这是中国首条直达斯洛伐克的中欧班列，较之传统海运，运输时间大大缩短。

不仅如此，大连港还成功开通“俄罗斯伊尔库斯克——大连”回程木材精品班列；将“大连——卡卢加三星班列”升级为“大连——沃尔西诺”公共班列，并与为本地出口企业“量身定制”的“大连——俄罗斯新利佩茨克”耐火砖班列，形成了双向国际海铁联运大通道，全年海铁联运完成41.2万标箱，位列全国之首。

连通“一带一路”的大连自贸试验片区建设，使对外开放新高地的大连金普新区崛起。

挂牌一年，大连自贸试验片区新增注册外贸企业922家，占辽宁自贸试验区1568家的58.8%；外贸进出口总值835亿元，占辽宁自贸试验区846亿元的98%。

首创监管

“新”优势

以“保税混矿”为例。“保税混矿”是指将不同产地、不同成分的两种以上铁矿砂在保税状态下进行配比混合而得的混合铁矿砂，国内国际两个市场对此均需求很大。大连自贸试验片区采用“入区监测+加工监管+出区检验”的“三位一体”检验检疫监管新模式，助力目前全国唯一打入国际市场的大连港混矿业务发展，推动“东北亚矿石分拨中心”建设，支持大连商品交易所铁矿石保税期货交割。2017年，大连港混矿业务量突破1000万吨大关，成为全国第一个突破千万吨的港口，今年混矿业务量继续增加，预计可实现1200万吨。

全国首创的“保税混矿”监管新模式，不仅深深刻下“大连烙印”，更在大连自贸试验片区挂牌8个月之后入选“2017中国自贸试验区十大创新案例”，挂牌刚满一年，就以“30项在全国范围内复制推广的改革试点经验”，在特定区域复制推广。

制度创新是自贸试验区的主要使命之一。对标国际先进规则，在大连金普新区这片“先行先试”的土地上，大连自贸试验片区以超乎常态的加速度，在一年多的时间里，形成了一批可复制、可推广的制度创新成果，努力营造了法治化、国际化、便利化的营商环境。

目前，大连自贸试验片区这块“试验田”已部署复制推广了189项改革试点经验，推出了134项制度创新“大连经验”。在日前辽宁省明确的首批借鉴推广的25项改革创新经验中，12项出自大连自贸试验片区，分别为：行政服务单一窗口、企业税务简单注销程序、服务贸易在线退税服务、口岸监管单位协同建设“三互”大通关格局、海关归类智能导航、国税出口退税综合服务平台、检验检疫行政执法全过程记录集成体系、“无人机+检验检疫”工作新模式、进出口货物通关“英特尔模式”、自贸金融在线服务平台、国际服务外包保税监管模式、进境粮食检疫全流程监管。其中，口岸管理由“串联”变“并联”，信息互换、监管互认、执法互助的 “三互”大通关格局，缩短了通关时间、提高了通关效率。“7×24”小时全天候开放免费服务的国税出口退税综合服务平台，实现了新设企业即时开立账户、即时融资对接、即时纳入征信系统管理的“三个即时”，成为自贸金融服务的全国首创。

截至2018年6月20日，大连自贸试验片区新注册企业8962家、注册资本1079.66亿元，其中外资企业130家、注册资本7.74亿美元，注册资本超亿元企业212家、注册资本515.59亿元。大连金普新区2017年新增市场主体25399户、同比增长47.3%，其中新增企业11878户、占大连市的32.78%、同比增长48.87%；2018年前5个月新增市场主体11117户、占大连市的24.94%，其中新增企业5592户、占大连市的32.8%。

经济发展

“新”动能

在《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》中，大连片区按区域布局划分，重点发展港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等产业。

大连自贸试验片区建设，为大连金普新区注入了经济发展的“新”动能——

2017年5月10日，大连自贸试验片区挂牌一个月，大连金普新区举办了首届中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区经济合作推介会，就吸引了400余家国内外知名企业，签约的27个项目，涵盖了金融商贸、港航物流、先进装备制造、高新技术等多个领域。当年，进入“自贸试验区时代”的大连金普新区，产业能级进一步提升，全年实现地区生产总值2102.7亿元、占大连市的28.6%、辽宁省的8.8%，规模以上工业总产值2666.5亿元、占大连市的40.8%，实际利用外资20.2亿美元、占大连市的62.2%、辽宁省的36.5%，外贸出口总额968.2亿元、占大连市的55.5%、辽宁省的31.8%。

2018年4月10日，大连自贸试验片区挂牌一周年，中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区国际双创园暨东北亚青年培训基地在大连开发区区块内正式启动。国际双创园建筑面积24万平方米，将实施建设6个海外创新中心等的“64111”工程。“双创”的启动，不论对大连自贸试验片区，还是大连金普新区，都带动了产业升级。

牢牢把握自贸试验区建设机遇，大连开发区区块内的小窑湾国际商务区，依托自贸的强劲东风，把打造“小窑湾金融城”的宏伟目标提上重要日程，旨在形成金融产业聚集地，发挥集群效应。而大连保税区助力自贸试验区建设的创新举措中，已推出2.0版，正朝着高端产业集聚、投资贸易便利、金融服务完善、监管高效便捷、法治环境规范的自由贸易港区砥砺奋进。

……

不仅如此，大连自贸试验片区是继上海自贸试验区之后第二个加入世界自由区组织的，这又为大连自贸试验片区学习借鉴国际最新、最先进的自由贸易区管理经验，探索大连自由贸易港建设、扩大在国际贸易领域的影响力等，搭建了新的平台。与此同时，在加快推进大连自由贸易港申建工作、对标釜山自由经济区及迪拜、新加坡自由港，先行“大连准自由贸易港”建设工作也已启动。

从开发区到国家级新区到自贸试验区，大连金普新区，“大胆闯、大胆试、自主改”，一路引领东北地区改革开放的进程，在面向东北亚的广袤土地上昂首高歌。记者韩顺兆

据统计，2017年，大连自贸试验片区近60平方公里实施范围内，完成规模以上工业总产值543亿元，固定资产投资总额251亿元，实际利用外资金额19.8亿美元、占大连市的60%，集装箱吞吐量944万标箱、占辽宁省的50%；有810家企业迁至大连金普新区，其中238家迁入大连保税区……