外汇网12月19日讯——北京时间周三(12月19日)亚盘，报道称特朗普已签署命令要求美国政府在12月24日关门，并称这是华盛顿围绕预算政治角力的结果。该行政令实际仅涉及圣诞假期，与政府是否关门无关。晚间，美联储会议决议来袭，将引发投资者的高度关注。

大乌龙！此关门非彼关门 特朗普行政令实为放假通知

据美国白宫官网消息，当地时间18日，美国总统特朗普发布行政令，12月24日关闭一些机构，允许联邦政府雇员在圣诞夜休息。但据白宫发布的总统行政命令显示，特朗普发布的应该是一则平安夜“放假通知”。该行政令实际仅涉及圣诞假期，与政府是否关门无关。

引发误会的特朗普行政命令依然挂在美国白宫网站上。其内容共五大条。这则通知的大标题为:关于2018年12月24日联邦政府部门与机构关门的通知。

白宫网站截图

可以看到，这则通知强调的是12月24日关门，而非政府一直停摆。

通知的第一条内容为：联邦政府的所有行政部门和相关机构都应该在2018年12月24日平安夜这天(星期一)关闭，雇员可以不用到岗工作。

第二条内容为：政府行政部门和相关机构的负责人可以决定，出于国家安全、国防以及其他公共需求的考虑，一些部门和设施必须保持开放，某些雇员必须在2018年12月24日到岗。

据美国媒体报道，最近之所以传言美国政府要关门，是因为是特朗普要求国会拨款50亿美元，以便开始在美国和墨西哥边境筑墙。他起初承诺这笔钱让墨西哥人掏，现在却要求美国纳税人来支付。民主党和部分共和党人都对此持反对意见，认为耗资筑墙并不足以阻止非法移民的涌入。

而《华盛顿邮报》18日最新报道说，特朗普已经软化了对着50亿拨款的要求。

据外媒援引消息人士最新报道。美国参议院共和党议员正在起草短期协议以避免政府停摆。若未通过，政府将在12月21日(周五)停摆。

如果美国政府当真再度关门，这将是今年来的第三次政府停摆，特朗普在这方面毫无疑问“领先”前几任总统：老布什、克林顿、奥巴马整个任期期间政府分别停摆1、2、1次。自1977年以来，美国联邦政府部门关闭据统计有18次，时间短的1天，长的达数周。

美国政府官员称，若政府停摆，美国人口普查局将推迟所有数据发布，包括原定12月27日公布的新建住宅销售、12月28日公布的商品贸易余额和库存初值等。

从历史上来看，美国政府关门对金融市场的影响可能不会很大，因为美国党派争辩的僵局往往是短暂的。但分析师指出，美股投资者近期信心相当脆弱，关门事件可能令让市场面临更多不确定性，并对美国经济构成打击。

12月美联储利率决议登场 加息概率相当大

北京时间本周四(12月20日)凌晨3:00，美联储FOMC将会公布利率决议及政策声明，这是年内美联储最后一次公布利率决议，因此也至关重要。

市场普遍预期美联储将加息25个基点。美国经济持续增长，就业和薪资出现增长。另外美联储指出仍处在加息路径上。但美国房地产和投资均出现放缓。一些美联储官员提出担忧美国和全球经济增长。市场开始调降美联储加息预期，美联储近期点阵图表明美联储将加息3次。料更新后的点阵图将表明美联储加息次数将减少，明年加息两次的可能性更大。若美联储将明年加息预期降至1次，美元将大跌，同时若美联储维持明年加息3次的预期市场将视其为鹰派。另外市场还将关注美联储利率声明。美联储利率声明是否会提出担忧美国经济？最后鲍威尔将召开新闻发布会，料将对美国经济和货币政策回答一些问题。美联储决议的影响料将贯穿本周。

据中国证券报陈晓刚发表文章称，各界对美联储应放慢加息节奏的呼声日益高涨，美国总统特朗普两周来已是多次批评美联储加息。虽然美联储一向自诩央行政策有其独立性，更标榜市场波动不会影响其政策立场，但在经济逆风以及美股跌势加深的情况下，美联储很难在利率问题上“不低头”。历史数据显示，自1980年以来，美联储进行了76次加息，极少在美股下跌时继续收紧货币政策，上一次这样做还要追溯到1994年。

值得注意的是，美联储内部也出现了政策立场松动的迹象。11月底美联储主席鲍威尔暗示，美国的基准利率已接近“中性”水平，引发外界改变对美联储加息周期的揣测；近日更有美联储高层决策者称，不应在利率正常化方面走得太远，长短债收益率曲线倒挂暗示美国经济存在风险，12月份应该暂停加息。

目前看，美联储在18-19日召开的本次货币政策会议上有三种政策选项：一为加息的同时继续维持原有紧缩立场，不对明年的政策路径做出修正；二为实施“鸽派”加息，一方面加息，另一方面抑制对后续加息的预期；三是选择暂不加息。市场主要关注未来预期层面，美联储怎么说要比怎么做更加重要，目前看选项二出现的几率较高。今年9月公布的利率预期点阵图显示，美联储计划在2019年加息3次，一旦本周发布的点阵图显示美联储明年减少加息次数，将正式标志着本轮加息周期接近尾声。

美联储加息周期接近尾声，将对全球经济和金融市场产生较大的影响。由此，美国经济衰退的风险或降低，美元升值或告一段落，新兴经济体料迎来转机，全球市场风险偏好也可能被搅乱。市场各方需及时评估美联储政策预期转变，并对各种可能出现的外溢影响做好充分的准备。

鲍威尔是否会“放鸽”？

利率决定后，美联储主席鲍威尔将于北京时间周四凌晨03:30举行新闻发布会，这将引发投资者的高度关注。

近期股市大跌已经引起美联储官员的注意。根据Bianco Research从演讲、声明、会议纪要和听证会证词中汇总的数据，美联储言论中提及“金融稳定”的频率升至5.7%的年内高点，而关于通胀和就业的评论则有所减少。

在美联储主席鲍威尔10月份关于利率的言论被指导致标普500指数七年来最大月度跌幅后，他上个月收回了其激进的政策立场。

美联储主席鲍威尔

鲍威尔11月28日在纽约经济俱乐部发表演讲时表示，美联储的基准利率“仍然略低于对经济中性——也就是既不加速也不放缓增长——的宽泛预测区间。”鲍威尔使用“略低于”这一措辞较10月份的评论有所软化，并引发了对美联储官员明年暂停本轮加息的意愿增强的猜测。

鲍威尔10月3日发表讲话时曾说道：“我们可能会超过中性水平。但是，我们目前距离中性水平还有很长一段距离。”市场当时将此番言论解读为更加激进的货币政策紧缩的信号。假如利率更接近政策制定者最终判定的中性水平，那可能预示着美联储将采取比以前预期更少的行动。

蒙特利尔银行(BMO)外汇策略全球主管Greg Anderson对鲍威尔11月28日的言论评论称，美联储主席鲍威尔说政策制定者将关注即将到来的经济和金融数据，鲍威尔的言下之意是“如果金融市场吓坏了，美联储将放缓加息或停顿”，“当然，他们有点吓坏了”。

彭博对经济学家的调查显示，预计美联储将在本周会议上宣布加息，并暗示明年加息步伐放缓。

《华尔街日报》近期报道称，美联储官员正考虑是否应该在12月份可能的加息之后暗示会采取一种等待观望态度。此举可能会放慢加息步伐。

国际市场新闻社(MNI)近期援引匿名美联储资深人士的话报道称，美联储开始考虑至少暂停对货币政策的逐步紧缩，并可能最早在明年春季停止加息周期。

瑞银财富管理(UBS Global Wealth Management)首席投资官Mark Haefele表示：“美联储需要采取更鸽派的立场，以避免令金融市场失望。看起来有加息的可能。但美联储表现出弹性迹象已经让市场下调了对2019年紧缩步伐的预期。”

美联储9月份的经济预测摘要显示，官员们预计2019年加息三次。美联储官员们将在本周更新这一预测。

美元指数怎么走？

周三(12月19日)亚市盘中，因投资者猜测美联储可能会释放鸽派信号，美元继续走软，在96.89附近徘徊。

美元指数分时走势图

Saxo Capital驻新加坡全球宏观策略师Kay Van-Petersen周一表示，如果本周的FOMC会议确认美国国债收益率和美联储主席鲍威尔关于美国利率的暗示，那么美元可能会面临“惨烈的”抛售。

他说道：“如果美联储证实了收益率目前预示的情景以及鲍威尔暗示的内容，那么美元可能会遭受相当大的抛售。”

法国农业信贷银行(Credit Agricole)外汇策略师David Forrester说道：“美元的下一步走势将由FOMC决定。本周市场将等待美联储的‘鸽派加息’，因此风险在于美联储的措辞和点阵图未符合投资者的预期。”

INTL FCStone分析师Edward Meir在报告中写道：“我们猜投资者是在周三美联储公布决议前退出美元，美联储按兵不动的可能性让他们紧张。”

FXTM研究分析师Lukman Otunuga表示，如果美联储会议采取鸽派加息措施，那么美元买盘兴趣料进一步减弱。尽管美元指数接近2018年高点，但看上去多头动力不足。若美元指数跌破97.00，则可能向96.50滑落。

不过花旗集团(Citigroup)策略师有不同看法，该行认为，关于美联储转向鸽派的预期泛滥利好美元多头。

花旗的G10外汇策略北美负责人Calvin Tse说：“美联储要比市场预期还要鸽派很难，要做到这一点，基本上需要美联储不加息。鉴于市场预期的鸽派程度，美元会倾向于走强，而不是走弱。”

Tse预计，美联储的语气将更加“谨慎”，决策者会将调低点阵图，使明年的加息预期从三次降至两次。

MUFG Union Bank的首席金融经济学家Chris Rupkey警告称，如果美联储过于鸽派，反而可能加重经济放缓的担忧，并使股市受到惊吓跌入熊市。

技术面上，外汇网特约分析师盛文兵撰文表示，美元日K线收一根带下影线阴线，日K线连续两连阴，KD指标高位死叉向下，MACD在零轴下方死叉向下，说明美元处于弱势中。日内重点关注隔夜美盘时段，美元反弹的高点位置的阻力，及97.15区域的阻力，价格在97.15位置形成明显的看跌形态后参与空头，防守97.35，下看96.7,96.4

美元策略：97.15区域做空，止损97.35，目标96.7,96.4

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