上海的国资国企改革一向很受市场关注。最新的情况表明，上海近期将有大动作。

上海市国资委党委副书记肖文高12月27日在由上海国有资本运营研究院、中国金融信息中心等单位联合主办的2018上海国资高峰论坛上透露，上海研究制定了区域性国资国企综合改革实验实施方案，将发挥综合改革集成、联动、辐射效应。

肖文高表示，下一步，上海国资国企将以开展区域性国资国企综合改革实验为契机，着力完善国资管理体制，实现以管企业为主向管资本为主转变，着力推动混合所有制改革，促进国有企业转换经营机制等。

另据一位知情人士对上证报记者透露，这份区域性国资国企综合改革实验实施方案不仅上海在做，深圳等城市也在做类似方案。

“目前，上海的方案已经做好了，只等上面批复。这份文件将指导上海未来3至5年的国资国企改革。”该人士说。

在此背景下，作为上海两大国资运营平台之一的上海国盛集团，也将有大动作。

国盛集团董事长、上海国有资本运营研究院院长寿伟光在上述论坛上表示，接下来，国盛集团将坚持四大战略取向，保持战略定力，建设大平台，培育大产业， 推动大合作，构筑大通道。为此，国盛集团明确了5项发展目标，做到精准发力；同时还提出了夯实三大基础功能，拟提升平台能力。

五项发展目标

第一，做提升上海城市能级和核心竞争力的推进器。

国盛集团将激活、盘活用好上海庞大、优质的国有存量资产，将更多资源导入到上海五个中心建设上，导入到上海战略新兴产业培育上，导入到提升上海城市能级和核心竞争力上。

第二，做全球高端资源要素配置的生力军。

国盛集团必须增强国资平台自身的全球资源配置能力，引导更多全球功能性机构集聚上海，构筑各类企业“走出去”、参与全球资源配置的桥梁和通道。

第三，做促进产业创新与协同的引领者。

为促进企业协同发展，国盛集团将主动和其他省市的国资平台展开大联合，与行业龙头类上市公司开展大合作，助力龙头上市公司产业链、价值链和创新链在长三角和国家其他重点区域延伸、优化和整合。

第四，做推动科技金融发展的探路人。

国盛集团将结合国际成熟经验、做法和上海的发展现状，努力探索构建政府引导、市场运作相结合的科技金融模式和体系，引导技术、资本、人才等要素向重点科技产业领域集中集聚。

第五，做探索乡村振兴新模式的先行者。

国盛集团将深入探索国有资本发展乡村振兴的新模式，直接组建以长三角美丽乡村建设为主题的产融新平台，引领和带动长三角城乡区域经济一体化发展。

三大基础功能：

首先是国有资本运营功能。

国盛集团将以上市工作为重点，探索运用各类金融工具和运作方式，充分盘活、提升国有资产的市场价值。

其次是重大产业投资功能。

国盛集团将围绕战略新兴产业这个主攻方向，参与集成电路、航空航天、军民融合、生物医药、人工智能、通信导航、海洋工程、文化创意等战略型的投资，探索推进国有资本支持战略新兴产业的发展新路。

再次是产业基金战略配置功能。

国盛集团将以上海国企改革发展基金为枢纽，协同上海国盛海通股权投资基金、长三角产业创新基金，上海军民融合基金等，发挥国有资本的引领和放大效应，带动更多社会资本，助推国资国企改革、产业转型升级和区域经济联合发展。

其中，有关“国盛集团将主动和其他省市的国资平台展开大联合，与行业龙头类上市公司开展大合作”的表态，引发了业内关注。众多受访人士认为，今后长三角区域各省市在国资领域的联动将加强。

“这是上海国资系统积极响应长三角一体化国家战略的具体体现。”上海松江区国资委副主任、G60联席办产业组组长王浩峰对上证报记者表示，长三角产业一体化的一个重要抓手是产业资本，上海是产业资本高地，如果苏浙沪皖三省一市的国资运营平台能够推动产业资本联手，将借力上海优势，更好地优化长三角产业布局，推动长三角产业深度融合。

哪些行业将最先受益？

王浩峰认为，首先是战略性新兴产业类的龙头公司，其次是各个城市和各地区之间的资源互补型产业企业，如安徽的矿产资源、农业资源类企业等。

另一位业内人士也对上证报记者分析，国资平台跨省市合作，无非两个层面，一个是资本层面，一个是产业层面。其中，资本层面主要是共同发起基金，产业层面还是以参股公司的形式，其中将以国企为主。

其实，资本层面的合作大幕已经开启。

11月17日在上海举办的长三角产业创新峰会上，由国盛集团联合发起设立的“长三角产业创新股权投资基金”正式设立。该基金以构建长三角区域产业更高质量一体化发展的新生态为目标，基金总规模100亿元，首期规模25亿元。

该基金将面向国际国内，立足长三角，聚焦区域内龙头公司的并购重组、国企混改、股权投资等，引领区域产业资源、创新资源的优化、整合、协同，促进产城乡一体化融合，推动长三角更高质量一体化发展。

产业层面，“预计上海未来将帮助兄弟省市的国企做一些拓展，而行业仍将集中在上海重点发展的行业。”上述业内人士称，上海要把制造业发展放到更加突出的位置，锚定集成电路、人工智能、生物医药等关键领域，集中优势力量抓好重点产业突破，向产业链和价值链高端迈进，预计首批合作对象将在这些领域产生。