今日，镇海口海防历史馆研究人员发现了一份明定海县（今镇海，下同）发给日本遣明使的公文《定海县晓谕夷使周良等》。这是目前已知最早的明代镇海公文，也是已知最早的明代浙江县衙公文。它更是现存已知最早的明代县衙涉外公文，是镇海作为我国官方海丝之路启碇港的直接证明。

官方海丝启碇港实证

《定海县晓谕夷使周良等》现藏于日本皇家私人藏书馆宫内厅书陵部。书陵部共收有24份策彦周良使明的文献，大多数是宁波文人与周良的通信，或赠予的书画。《定海县晓谕》是唯一一份县级公文文献，史料价值极高。

明嘉靖时期，合法堪合贸易由日本周防国大名大内氏掌控。然而，在嘉靖二十六年，大内氏宝库里的勘合符券被偷。当主大内义隆唯恐别人拿着勘合符“伪贡”，委托天龙寺高僧策彦周良担任正使，提前两年进贡。周良带着贡船来到镇海洋面后。明朝地方政府认为日本使团未及期，无堪合表文；人、船又过额，不符合规定。宁波各级官府不断发文警示，让周良到达规定日期后再进贡。海防馆研究人员前年发现的嘉靖二十六年（1547）六月五日《宁波府谕日本使臣周良》，就是其中一份公文。此次，又发现了这份《定海县晓谕》。

《定海县晓谕》落款日期为嘉靖二十七年正月十三日。从本文内容得悉，定海知县已将周良的要求转达给巡抚。公文明确告知周良：“转行抚台处分。本县已将汝等急欲进港情由，通行申达矣。”定海县还告诫使团不要轻举妄动，“若不恭候处分，擅行轻动，是先抗违抚台也。”

镇海是明代浙江首县

《定海县晓谕》中提到的抚台是新任浙闽巡抚朱纨。嘉靖二十六年，明朝为了平灭镇海境内的葡萄牙走私基地双屿港，设立了浙江（浙闽）巡抚，统辖浙江及福建沿海州府的政治、军事、监察大权，并调任南赣巡抚朱纨为首任巡抚。

明朝原本采取三司制，但三权不统摄极不利于应付地方的重大突发事件，中央派遣官员统一事权就势在必行，这就出现了巡抚。明朝中期开始，皇帝“钦差”都御史到地方出任总督或巡抚逐渐成为定制。《定海县晓谕》因此称“抚台承旨而来，违抚台与违旨何异？”

定海知县能够“转行抚台处分”,是因为浙江督抚在镇海设有衙门。巡抚府在今镇海老城徐宅一带，与位于今文化广场的县衙相距不远。随着浙江督抚衙门在镇海的设立，镇海的政治地位逐渐超过浙江布政司所在的杭州。知县有时直接受命于巡抚，参与有关政务。今普陀山《渡海纪事碑》，就记有万历三十一年（1603）浙江巡抚尹应元率领官员巡海的盛况，唯一的县级官员便是时任定海知县朱一鹗。

公文签有花押和官印

《定海县晓谕》从文书形式来看，也是非常珍贵的史料。这里原封不动地再现了抬头、平出等分字方式。从格式看，涉及皇帝的词汇“明旨”“旨”“嘉靖”为抬头。

公文与《宁波府谕》类似，在公文落款处， 出现了一个盛行于元明清三代的官府花押。明朝新任官员要在吏部留有花押，作为公文往来时识别真伪的依据。官场花押字体千变万化，但是一般都喜欢在上下各画一横，取“地成天平”的典故。《定海县晓谕》的花押为汉字“极”下一横。海防馆研究人员考证，《定海县晓谕》花押的署名者当为知县金九成。金九成（1510－？），字鸣韶，南直隶武进（今江苏常州）人。其人名字典故来自于《尚书·益稷》 “箫韶九成，凤凰来仪。”九成即曲终的意思。“极”也有终止的意思，与“九成”之意相近。对照嘉靖《定海县志》秩官表，金氏在嘉靖二十四年至二十九年任定海知县，与《定海县晓谕》的发布年限相合。

与《宁波府谕》相比，《定海县晓谕》还多了一方“定海县鉴”正方印鉴。这也是目前已发现最早的明代县衙印鉴。