潮新闻·浙江日报 记者 张梦月 沈琳 通讯员 李建

图自视觉中国

2月22日下午，杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉。

记者了解到，杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助20000元。

二孩出生数量逐年走低

我国在2015年实施全面二孩政策，2021年推行三孩政策。

杭州为什么要实施育儿补助？先来看一组数据——

截至2022年末，杭州市常住人口达到1237.6万人。从人口监测数据和调研情况发现，2017年以来，杭州一孩生育率总体平稳，但二孩、三孩出生率直线下降，适龄市民对于二孩及三孩生育意愿明显偏低。

其中，第二孩出生数量减少在出生人口下降中占主导地位。

最新杭州市人口监测数据显示，二孩占出生人口比例在2017年达到最高52.11%后，逐年下降。以2022年为例，二孩出生人数1.92万人，占比仅35.94%，低于2015年全面二孩政策前38.77%的二孩占比水平。

杭州市卫健委相关负责人介绍，调研显示影响二孩、三孩出生率的主要因素是生育、养育、教育的压力，因此杭州将育儿补助对象确定为这部分家庭，通过减轻相应负担来提升生育信心，促进人口长期均衡发展。

补助总金额预计1.4亿元

此前，国内已有多个省、市相继向二孩、三孩家庭发放生育补贴，发放金额和形式不一。

杭州育儿补助的金额是怎么定下来的？

对此，杭州市卫健委解释，这是与财政部门在前期经过大量数据调研后测算确定的，发放金额和当地政府财政总体状况紧密相关。按照2022年人口出生率测算，此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖2.5万个家庭。

之所以选择一次性发放，主要考虑是对于家庭来说，孩子出生后购买妇幼、婴童用品和托育等大量开支都属于刚需消费。一次性发放补贴能及时缓解婴幼儿家庭面临的经济压力，增强补助对象获得感，同时可减少手续，便于灵活申请。

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采用数字化方式发放

符合条件的二孩、三孩家庭，什么时候可以申领这笔钱？

记者了解到，育儿补助将采取数字化方式发放，符合条件的家庭通过“浙里办”申请，审核通过后发放到个人账户。相关的补助实施办法正按照有关程序、流程办理，出台后将及时向社会公布并实施。

杭州市卫健委相关负责人表示，生育政策及配套支持措施是“系统工程”，杭州在实施育儿补助的同时，还将结合本地实际，在生育补助减轻负担、发展普惠托育服务、优化生育休假制度、实施住房购车支持政策、减轻家庭教育压力、构建新时代新型婚育文化等方面加大努力。

值得一提的是，除了育儿补助外，杭州将采取的其他系列鼓励生育措施大部分不区分孩次，力求缓解群众压力，进一步释放生育潜力。