突出发挥“链主”企业招商作用、

突出“以商招商”、

全面提升政策支持力度，

对促成项目落地引荐方最高支持2000万元

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《青岛市“以商招商”及社会化招商

支持政策》及实施细则近日印发，

具体内容有哪些？

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10月23日，市政府新闻办举行市政府政策例行吹风会，解读《青岛市“以商招商”及社会化招商支持政策》及实施细则相关政策。市商务局副局长于浩，市商务局投资促进处处长郭振暖，市财政局市场配置促进处处长李彬出席政策例行吹风会并回答记者提问。

市商务局副局长 于浩

三个新特点

本次出台的支持政策及实施细则，是在2020年青岛市促进社会化专业招商引资政策及实施指引基础上修订的，更加关注24条重点产业链招商项目激励，有三方面特点：

一是突出发挥“链主”企业招商作用。更加侧重引进符合24条重点产业链关键配套项目。

二是突出“以商招商”。扩大政策覆盖面，对各类企业和社会组织招商给予支持。

三是增加“信息支持”。扩充政策支持类别，全面提升政策支持力度。总体来看，青岛市支持政策对促成项目落地引荐方最高支持2000万元，为目前国内同类城市招商支持的较高水平。

五类支持对象

本次“以商招商”及社会化招商政策支持的对象，指对招引符合我市产业方向的投资项目、产业链配套项目落户的“链主”企业、规模以上企业、金融机构、中介机构和相关社会组织（项目投资利益相关方除外）。

一是“链主”企业是指能够充分利用外部资源、发挥自身比较优势，具备某一产业上下游核心凝聚力的企业，由各产业链牵头部门认定、由青岛市实体办发文公告的重点产业链“链主”企业。

二是规模以上企业是指纳入国家统计范围的“四上”企业，包括规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业、房地产开发经营企业和规模以上服务业企业。

三是金融机构是指国家金融监管部门颁发金融业务许可证的银行类、证券类、保险类金融企业及国家金融监管部门批准设立的其他金融企业。

四是中介机构是指依法设立的运用专门的知识和技能，为委托人提供咨询、评估、会计、经纪、信息技术服务等中介服务的营利性组织。

五是社会组织包括社会团体、基金会、社会服务机构。

两大支持类别

本政策对两类引荐方给予支持，分别是：引进项目支持和项目信息支持。其中，申请引进项目支持的，引荐方需在引荐项目的基础上，参与项目洽谈并促成落地；申请项目信息支持的，引荐方需提供有效项目信息，经所在地推动项目落地。每个项目只对一个引荐方给予本政策的支持。具体标准为：

引进项目支持。对新引进并促成落地的符合我市24条重点产业链方向的投资项目，固定资产投资规模1亿元（含）以上的，按照固定资产投资额的0.6%给予引荐方支持；其中，对“链主”企业引进产业链配套项目，规模以上企业、金融机构、中介机构和相关社会组织引进符合24条重点产业链关键配套项目的（符合各产业链关键配套环节目录），按照前述标准的1.2倍给予引荐方支持。此项支持中，单个引荐方累计最高支持2000万元。鼓励有条件的区（市）出台政策，对固定资产投资规模低于1亿元项目的引荐方给予支持。

项目信息支持。对新引荐符合我市24条重点产业链方向的投资项目信息引荐方，在项目落地后，给予引荐方项目信息支持。其中，固定资产投资达到1亿元（含）以上的，按照固定资产投资额的0.2%对引荐方进行支持；没有形成固定资产投资的，引进项目实缴注册资本达到1亿元（含）以上、年度营业收入达到2亿元（含）以上且全口径年度税收达到200万元（含）以上的，按实缴注册资本的0.1%对引荐方进行支持。单个项目的信息引荐方最高支持50万元。以外币投资的，按资金到位当日国家外汇管理部门公布的人民币汇率中间价折成人民币计算。

政策期内（2023年至2025年），引荐方可按年度或投资完成后申请支持。本政策支持资金均由市级财政、区（市）级财政按照1:1比例承担。政策自2023年10月16日起实施，有效期至2025年12月31日。2023年1月1日至2023年10月15日，符合政策的参照执行。

还有这些大家关心的问题

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Q1

中国报道记者：本次发布的“以商招商”及社会化招商支持政策进一步扩大了政策覆盖面，请介绍一下政策的具体支持方向？

于浩：为扩大政策覆盖面，本次政策在支持对象和支持内容上都进行了“扩容”：

首先，扩大了支持对象的范围。本次政策将“链主企业”、规模以上企业、金融机构、中介机构和相关社会组织全部纳入支持对象。

为激发“链主”企业的招商动力，政策对“链主”企业引进的产业链配套项目，按1.2倍系数给予支持。

关于规模以上企业，支持政策将纳入国家统计范围的“四上”企业全部纳入引荐方的范围，基本涵盖了经济社会的各行业领域。同时，为激发各行业规模以上企业的招商热情，对引进符合24条重点产业链关键配套项目的，和链主企业一样给予重点支持。

其次，扩大了支持内容的范围。与之前的政策相比，增加了项目引荐的信息支持，考虑到招商工作的实践中，不同引荐方的意愿能力、资源禀赋不同，发挥的作用也不尽相同，为更好的兼顾到各类引荐方，政策提出“项目信息支持”的内容，不再对引荐方应当“实质性促成落户”做强制性的要求，只要提供有效项目信息就可以申报支持。在提供引进信息的支持下，也不对项目能否形成固定资产投资做硬性要求，如形成固定资产达到1亿元及以上的，按照固定资产投资额的比例0.2%对引荐方予以支持。同时，也尊重“四新经济”轻资产投资的特点，对没有形成固定资产投资的项目，单独设置项目支持条件（实缴注册资本超过1亿元、年度营业收入超过2亿元、年度全口径税收超过200万元）的项目，按照实缴注册资本的0.1%对引荐方进行支持。

Q2

大众网记者：请问，本支持政策进一步加大了财政支持力度，请介绍一下政策的支持重点？

李彬：从本次政策来看，我们主要从以下两个方面加大了财政对招商引资的支持力度：

一是提高了资金的支持规模和标准，比如在引进项目支持这一部分，我们对单个引荐方的支持标准提高到2000万元，相比较于原来政策新引进内资项目最高500万元的支持标准来看，支持力度有了大幅度提升，尤其是对于链主企业引进的产业链配套项目，规模以上企业、金融机构、中介机构和相关社会组织引进符合24条产业链的重点配套项目，按照1.2倍的系数给予重点支持。

二是进一步统筹发挥好市、区两级资金的支持作用。一方面，政策主要聚焦固定资产投资规模1亿元以上的大项目，对于这部分项目引荐的支持资金均由市级财政和区（市）级财政共同承担，合力推动大项目落地。另一方面，对于固定资产规模低于1亿元的项目，政策鼓励有条件的区（市）出台政策给予支持。通过统筹发挥好两级财政力量，充分调动社会各界参与招商引资的工作积极性，持续吸引优质项目落户，促进我市实体经济发展。

Q3

青岛新闻广播记者：本支持政策在方便企业申报方面做出了重要调整，请介绍一下相关制度安排？

郭振暖：本次出台的支持政策，为方便企业申报，在支持条件、申报实现和申报程序等制度安排上进行了全方位的调整：

一是对支持条件进行了简化。现行政策不再对总投资做限制，只要项目的固定资产投资达到支持门槛就可以申报。

二是延长申报时限，助力企业成长。本次出台的支持政策允许引荐方在整个政策期内（2023年-2025年）可选择，按年度或项目投资完成后再来申请支持，给予企业充分的成长时间和空间。同时，考虑到实际项目建设的周期一般较长，灵活设置了分期申请的方式，在项目投资全部完成前，只要投资完成进度达到支持门槛，引荐方可以自行决定一次性申请还是分两次申请。对分两次申请的，第二次对首次已支持部分不重复支持，补足差额部分。

三是申报程序上做更多细节设置。一方面，设定了补充备案环节，让更多引荐方受惠。对2023 年1月1日至10月15日期间，符合支持条件但没有备案的项目，引荐方可以在10月底前向项目所在区（市）的招商投资促进部门补报备案表。请需要补充备案的引荐方，尽快与被引荐企业取得联系，由被引荐企业在备案表中盖章确认。我们希望通过补充备案，能让更多项目可以获取支持。

另一方面，优化了兑现流程设置，提升申报便利度。例如，在引荐项目具体政策获取方面，引荐方可以通过“青岛市招商资源信息化社交平台”和市商务局网站等线上渠道下载本政策及实施细则，以及下载青岛市以商招商及社会化招商引荐项目的备案表，以方便进行项目备案资料的填写和申报；在引荐项目备案和政策兑现的环节，为配合政策落地，市商务局制定了内部的工作流程、工作规程，对政策兑现的各个环节逐项进行明确，确保政策的每个环节都具有可操作性。在政策申报环节上，项目引荐方可以通过“青岛政策通”平台做线上提报，以进一步增强申报政策的便利性，力争通过更加细致的工作，让企业在申报过程中有更好的体验感。

来源：平度商务综合青岛发布

平度融媒编辑：康瑞杰