重庆市北碚区坚决贯彻“四个最严”要求，深入学习《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（以下简称《意见》），结合各级党委政府、行业主管部门以及监管部门的职能职责，充分发挥食安办统筹协调作用，积极探索食品安全常态化防控机制，通过“五抓”实现“五到位”，压紧压实属地管理责任，竭力守护人民群众“舌尖上的安全”。

一、抓力度，领导重视到位。

《意见》印发后，区委书记王俊第一时间作出批示，要求常务副区长、分管副区长牵头落实；区长黄祖英第一时间在区政府常务会议上专题研究了我区贯彻落实“两个责任”的意见，并主持召开落实食品安全“两个责任”工作机制推进会，要求各镇街部门加强领导、强化落实，推动食品安全“两个责任”落地落细。

国务院督查调研结束后，区委书记王俊第一时间在常委会上领学《重庆市党政领导干部食品安全责任清单》等内容，再次强调做好食品安全工作的重要意义，要求区领导带头学习政策、带头参与包保、带头开展督导，全区包保干部认真履行“三清单一承诺书”；区长黄祖英主持召开2023年食药安委全体（扩大）会议，要求全区各级各部门深入做好食品主体督导、问题闭环整改、包保工作督查三项重点工作，把做好食品安全工作作为重大政治任务来抓。

区领导在春节前带头签订承诺书，结合日常工作率先完成一季度督导，区长黄祖英在高考期间对其包保的主体进行了第二次专项督导，为各级包保干部履职尽责做出了标准示范。

二、抓合力，综合协调到位。

一是提级成立领导小组。由常务副区长担任组长，将区发改委、区教委、区经信委、区民政局、区商务委、区卫健委等重要食品行业主管和监管部门以及各镇街纳入成员，全区一体化运作。

二是办公室专班运作。由区食药安办主任、区市场监管局局长刘禾担任组长统筹指挥，区食药安办相关副主任、区市场监管局相关副局长担任副组长各负其责，组建综合协调组、生产监管组、经营监管组、餐饮监管组、宣传引导和信息管理组、督查督办组6个工作组具体落实，确保全员发力、共同推进。

三是专班协调有力。专班在重要工作节点通过文件部署、会议部署、在线指导等多种方式准确传达最新工作任务、工作要求，及时给予工作指导，同时编发“两个责任”工作简报，及时通报上级工作部署、镇街工作动态等信息，促进各镇街相互学习、相互借鉴，共同提升落实“两个责任”工作水平。

四是建立三级联络机制。区食药安办、镇街食药安办、市场监管所三级联络员通过工作微信群等畅通沟通渠道，打破信息闭塞，各负其责、互相联动，让问题的发现-交办-督促整改-反馈实现“一个口子进、一个口子出”和“动态清零”。

三、抓数据，信息互通到位。

一是打牢前期数据基础。区食药安办组织区经济信息委、区商务委等单位对全区食品生产经营主体情况开展全覆盖摸底调查，认真核对智慧监管系统、许可系统等数据，建立包保主体台账。主动联系区委组织部、区民政局，准确掌握各镇街、村社干部配备信息，建立包保干部台账。同时，点对点将两本台账发送至各镇街再次核对，确保入库数据准确无误，包保干部应纳尽纳。

二是同步更新平台主体。动态管理包保主体、包保干部信息，每季度摸排、统计新增食品主体信息，并及时录入平台；对已停业、已注销的主体，经过市场监管所核查后，在平台中进行标注或删减，并同步建立包保主体信息变更台账，确保数据有依可查。一季度我区平台中包保主体数量为6668家，二季度为6804家，三季度目前为7474家。

三是互通共享主体信息。包保干部和市场监管所互通包保主体信息，协同清理监管系统中的“僵尸户”；监管部门每月和包保干部共享包保主体在食品安全行政处罚、食品安全事故、食品安全抽检、有效食品投诉举报等方面的信息，实现包保督导、监管督促双向互补互促，有机结合属地责任和监管责任，发挥出“1+1＞2”的效果。

四、抓素质，队伍建设到位。

一是组织集中培训。疫情期间，通过制作PPT、点对点答疑等多种方式，帮助专班成员、各镇街食药安办人员迅速掌握工作要求。疫情放开后，根据工作节奏及时组织全区15个镇街、163个村社的1200余名包保干部和工作联络员，全覆盖开展了落实食品安全“两个责任”培训2次，确保各级食安办人员、包保干部及时掌握最新工作要求，按时完成工作任务。

二是开展现场指导。工作专班组成2个调研指导小组，随机抽查八个镇街，以工作座谈、查阅资料、实地走访等方式开展“两个责任”政策宣讲，并对各镇街具体工作进行指导。在总局督查调研结束后，区食药安办与相关街道现场座谈，沟通街道实际工作中的客观问题，探讨解决方案，打通包保工作的“最后一公里”。

三是建立学习资料库。由区食药安办梳理包保干部工作流程、管理人员工作要点、任务清单检查内容释义等资料，组成“新任学习资料包”，第一时间发给新任的包保干部或镇街联络员，确保先学习后上任，提前掌握工作内容，迅速跟上工作进度。

五、抓制度，常态管理到位。

区食药安办及时总结被总局专班推广的督导“回头看”等工作经验，探索建立了食品安全“两个责任”闭环管理工作制度，明确工作要求、固化工作模式，系统化、规范化建设食品安全“两个责任”常态运行轨道。

一是建立学习培训制度，提升督导持续性。明确区食药安办每年至少组织1次包保干部业务培训，镇街食药安办应视实际情况组织培训，并梳理新任干部学习资料、畅通联系指导等。

二是建立信息共享制度，提升督导靶向性。区镇街两级食药安办及时互通包保主体信息，监管部门和包保干部及时共享监管问题和督导问题，提升问题发现率、问题整改率，最大程度发挥包保效益。

三是建立调度指导制度，提升督导有序性。区食药安办按照序时进度原则每月对进度滞缓的镇街调度指导，协助镇街解决督导过程中遇到的困难和问题，推动每季度包保工作有序开展。

四是建立问题整改“回头看”制度，提升督导有效性。区食药安办每季度以双随机的方式对督导问题整改情况开展“回头看”，对未整改或整改不到位等问题，由纪检组交办对应市场监管所，并由区食药安办通报相应镇街，以监管责任、属地责任合力共促企业落实主体责任，巩固包保效果。

五是建立考核奖惩制度，提升督导积极性。区食药安办将“两个责任”工作纳入评议考核及区委巡察重点关注的内容。对优秀表彰、对不力问责，激发包保干部的积极性和责任感。
（本稿由重庆市北碚区市场监管局 丁灿提供）