“情理法”交融“多元化”解纷——张掖高台骆驼城镇“四级七天”矛盾纠纷调解工作法纪实

司法所工作人员深入田间地头了解社情民意。

为以典型示范引领新时代“枫桥经验”实践创新，持续提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平，近日，中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，甘肃省张掖市高台县骆驼城镇“四级七天”矛盾纠纷调解工作法榜上有名。

骆驼城镇距离高台县城20公里，是我省重点移民基地，也是一个多民族群众聚居乡镇，历年因民俗习惯、农业转型、村务管理、婚姻家庭等因素引发的矛盾纠纷逾76%。近年来，骆驼城镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，针对矛盾纠纷发生的原因、特点、趋势，创新思路举措，深入探索实践，形成了人民调解员、村调委会、镇司法所和镇综治中心四级调解，七日内依法化解的“四级七天”矛盾纠纷调解工作法。

这一行之有效的调解工作法，构成了“情理法”交融、“多元化”解纷的基层乡村治理新格局，使99%的矛盾纠纷在镇村得到有效化解，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，有力维护了移民基地广大群众的平安幸福生活。

限时梯级化解就地解纷“不上交”

去年5月，骆驼城镇新建村村民李某章的蔬菜被邻居周某德喷洒的除草剂“误伤”，李某章要求赔偿损失3000元，但周某德认为诉求过高，双方互不让步。调解员逐级调解未果，遂上报至镇综治中心，镇综治中心依据“四级七天”矛盾纠纷调解工作法研究制定新的调解方案，组成矛盾纠纷化解小组深入地头析理说法，在田间折算损失，最终折算赔偿金额1800元，促使这起矛盾纠纷就地化解。

据高台县委常委、县委政法委书记王振成介绍，“四级七天”矛盾纠纷调解工作法，其核心要义是每周开展一次矛盾纠纷集中排查，对排查出的矛盾纠纷实行逐级限时调解。第一级，由村民海选、镇上聘请的人民调解员首次调解，时限为1天，调解不成的上报村调委会。第二级，由村调委会进行第二次调解，时限为2天，调解不成的以民情报告单的形式上报镇司法所。第三级，由镇司法所进行第三次调解，时限为2天，调解仍然不成的上报镇综治中心。第四级，由镇综治中心统筹整合派出所、司法、人民法庭、妇联、群团组织等力量，组成矛盾纠纷化解小组集中化解，时限为2天。

骆驼城镇建立以镇党委政府统一领导，镇综治中心牵头主导，派出所、司法所、人民法庭参与，网格员、调解员、调委会为主体的人民调解网络，按照“中心吹哨、部门报到”工作机制，实行矛盾纠纷限时梯级化解，确保矛盾纠纷“不上交”。(张掖市委政法委供稿)