赔偿款没有你觉得的那么多，清政府也没有你想象的那么有钱先从赔偿金额开始说吧，我不知道你看的是什么历史书，不过只有到最后的辛丑条约，赔偿款才上了万万两白银这个量级，清政府也根本还不起，这笔钱之后到民国了还没还完。
辛丑条约的钱清政府到死都没拿出来，就更何况拿钱去买军舰大炮了，莫不成还能赊账买军舰？鸦片战争的赔款就更少了，买艘英国木制战船勉强够吧。再说清政府的收入情况，鸦片战争后闹太平天国起义，江南富庶地区长年没税收；同治回乱、左宗棠收新疆也需要钱。
财政困难所以才有了和外国人借钱以及卖路权、卖矿山的行为，清政府的日子也不好过，就算后来的赔款也都很难凑出来，能买出个北洋水师也算不易了。
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