秦国建立推行商鞅变法，一直崇尚法家思想和政策，认为普天之下莫非王土，连年征战，由近到远终于灭掉六国，实现了天下大一统。秦始皇的野心近似疯狂，他的治国理念是：天下四方有事件发生，而要害在中央之地。只要皇帝把持着要害之所，四方的诸侯都会来朝拜。公元前214年，秦国为了南进北击无限扩大疆域，竟派出60万大军长期驻守南越地区。可是当秦朝快灭亡的时候，南越的60万大军为何按兵不动？至今成为世人的一个谜。

公元前218年，秦始皇第一次命大将屠睢和赵佗率50万大军进攻南越，由于秦军对南越的地形和气候不适应，战役中秦军主帅屠雎被杀，秦军伤亡惨重，以失败而告终。

公元前214年，秦始皇第二次次命任嚣和赵佗进攻南越各部族。经过上次的失败教训，为了不让将士白白牺牲，秦军边打边驻守，边驻守边打，实行移民和常驻的战略，这次秦军势如破竹，很快击败了当地民族的反抗，因此，整个岭南地区也划入了秦朝的版图。

现在有历史专家推测当时秦始皇给任嚣、赵佗颁布了特殊的诏命，所以秦朝灭亡时，这60万大军也没有回来。因为任嚣死的死，让赵佗明白与其去北上送死，不如占山为王，岭南这个地方易守难攻，即使中原派出六十万人马，可能也有去无回，所以占据这里可以世世代代享有太平。因此在秦朝灭亡的时候，赵佗一心在筑城墙，广西三江至广东南雄一线布防。后来当汉朝与南越国发生军事冲突时，这座城墙让汉军举步维艰，可以说赵佗早就想与中原王朝对抗了，甚至称帝。

当汉朝建立，赵佗依旧安静地在岭南驻守，吕后当权时期，赵佗跟汉朝关系恶化，他自封帝号。直到汉文帝即位后，赵佗去帝号向汉称臣。说明了他满足于越南三郡，对中原地区没兴趣，那么我们不由推测另一种可能——赵佗在执行某种秦始皇亲自嘱咐的特殊使命。

南越发展慢，与中原文化脱节，秦始皇让赵佗驻守南越，不是为了巩固地位，而是为了华夏族世世代代的兴旺与繁荣。60万大军代表的是秦朝的军队，但他们执行的是让蛮夷融入中原文明的特殊使命。秦始皇的战略眼光和宽广的胸襟令人惊叹！