一波未平风波又起，二次北伐战略调整是福是祸？国民党对美外交态度转向何方？

蒋介石与南京国民政府商允，做成另一项重要决议，“令湘鄂加派主干军队兼程北上”。亦即，由李宗仁甫编组而成的第四集团军参加北伐。5月21日，李宗仁派遣白崇禧由汉口赴郑州，与蒋介石会商；决定第四集团军俟白与冯玉祥商定进军路线后，即实施渡河作战。白氏随即往新乡会晤冯玉祥，再转赴石家庄会晤阎锡山，议定第四集团军沿京汉路北上，与第二、第三集团军采取联络战线前进。

蒋介石与李宗仁

国民革命军的二次北伐战略，至是转为第二、第三、第四集团军的合攻京津地区。在这当中，南方出发的桂系第四集团军，投入较迟，主要担任京汉路的协同作战。京津地方政权的逐鹿，势将由北方的冯玉祥第二集团军、阎锡山第三集团军为之。昔冯氏响应国民革命军北伐，广州国民政府曾有默许其入北京之意。其后，冯氏在华北之战出力尤多，对京津有势在必得之心。不过，阎锡山的晋绥军虽实力较弱，然以地理上接近京津的优势，亦进行相关的部署。冯、阎两军的暗中较劲，由是不断。

国民党第三集团军

惟受到外力的影响，冯玉祥在京津的竞逐中，日渐趋于下风。如前文所述，日本对京津地区可能发生的战事，实有干涉之意。适“济案”爆发未久，张作霖方面即通电呼吁息内争以御外侮。国民党初闻奉方通电，尚有怀疑，但双方默契逐渐达成。亦即，倘奉军自动退出关外，国民革命军将不予追击，以避免日军干涉。惟奉方与冯氏有若死敌，更倾向于与恩怨不深的阎锡山接洽退兵。无独有偶，在北京外交团看来，冯军因曾受俄援的背景“有共产色彩的疑虑”，故较为接受更像“传统北方军人”的阎氏进入京津。蒋介石、南京国民政府均同意前揭办法，所顾虑者为冯的态度。

王正廷

饶有意味的是，冯玉祥以“有共产色彩的疑虑”，进军京津受到外界的拦阻；但究其实质，冯这时与许多国民党人相似，主张将外交重心转移至美国。5月19日，冯与蒋介石在郑州会议商议进攻京津方案时，便主动提议更换外交部长黄郛，代之以留美出身的王正廷。蒋同意这个建议。至于对日本觉书的答复，冯亦主张诉诸国际，公开日本暴力侵占华北的野心，争取世界各国，特别是美国来主持正义。

冯的见解，也早是南京方面的共识。5日，国民政府主席谭延闿即将济南事变通告国际联盟，要求调查公断；并电美国总统柯立芝（Calvin Coolidge），请其注意日本在中国所造成之严重情势。

在“济案”以前，美国在国民党人思考中，不论是作为敌人，抑或朋友，都只居次要位置。而今党人已和苏俄正式决裂，和英国的旧怨未消，又与日本闹翻，在对美外交方面自须有新的考虑。

（ 张宪文、张玉法主编：《中华民国专题史 第4卷》 ）