强烈的地方主义！东北当局与国民党之间的矛盾该如何解决？

东北当局与国民党之间的矛盾，同样是亟待解决。特别是，热河虽已易帜，然国民革命军并未停止前进，造成了奉方的不满。1928年7月28日，张学良即致电白崇禧质疑“是否该区虽经易帜，仍须沿用地盘政策，力图略取？”至于革命军拟肃清滦河方面的张宗昌、褚玉璞直鲁军，张亦盼延期进行。蒋介石闻讯，一度同意暂停向热河进兵，但仍指示白崇禧要求张学良限期让出热河。

张学良难以接受这样的条件。在热河问题延宕未决的同时，奉方亦提出东北三省国民党党部暂缓开始工作，俟东北方面挑选青年赴宁学习党务归后再办。亦即，东北当局惧骤行易帜，南京政府、国民党的权力渗透将大举涌入，动摇其统治的根基。非将此层问题厘清，并获得相当保证，奉方尚不愿“皈依党国”。

张学良

东北易帜迟迟未得实现，颇引起国民党人的疑忌，不乏有人指责张学良“勾结外人，借词推迟”。毕竟，在党人当中，本来就存在一股反对“政治解决”的声音。7月15日，负责党务秘密工作的东三省特务委员会曾发表宣言，呼吁“以武力彻底讨伐奉逆余孽”，“亟望本党忠实领袖勿为（奉系）所惑，致铸百年大错”。盖国民党在东北地区进行秘密工作，已历多时。即使在与奉方展开密集政治谈判以后，各地下党部仍以民运工作、策反军队、吸收党员等办法，准备内应国民革命军的军事行动。这类工作，颇为东北当局所忌，常派军警捜捕镇压。而深处奉系地盘的国民党秘密工作人员，与奉系搏斗有年，情感上自难以接受党中央的政治谈判做法。

蒋介石

另外，与奉系积怨甚深的冯玉祥，向来亦主张武力解决奉军。冯虽不便反对蒋介石所实行的和谈方针，仍以“东省敌人是否诚意，尚属疑问”为由，力主“速定热河”。事实上，蒋氏本人经过考虑以后，也于9月1日电令方振武部重启进取热河的行动。一时之间，国民党与东北当局犹处于军事对峙的状态。

值此情势，张学良曾致函蒋介石解释，国民党人所采取的“苏俄式手腕”，乃日本干涉东北三省问题的借词之一。其实，东北当局对南京党政组织的抗拒，亦是立于清末以来地方主义盛行的风潮，有深厚的政治、社会基础。国民革命军对热河的进取态势，即引张学良“父执”对张的不谅解，“责其亲南”。于是，张学良在与国民党人谈判的同时，强调东北地方的主体性，对内对外皆有必要。张学良对国民党提出的“东北人办东北党部”主张，即受到东北地方舆论的支持。8月4日，奉方提出，东北各省党务指导委员会，须经省政府同意后方可成立。之后在谈判中，进一步要求“党部在东三省暂缓设置”，“所有特委员及中央党部人员、现在东三省秘密工作者均一律撤回”。但国民党人的秘密党务活动显然没有即刻停止。

张学良与蒋介石

（ 张宪文、张玉法主编：《中华民国专题史 第4卷》 ）