“剪不断、理还乱”奉系、南京与日本三方关系复杂，东北三省易帜遥遥无期

1928年4月，国民革命军“二次北伐”迭获胜利，北洋军队节节败退。5月3日“济案”爆发，北洋政府领袖张作霖于9日发布通电，呼吁南北两军“息争”，并派代表与南京政府洽谈。旋即，日本方面向南北政府致送觉书，扬言“战乱如进展到京津地方，其祸乱或及于满洲之时”，将采取“适当而有效之措施”；复不断催促张作霖及早放弃京、津，退回关外，行保境安民。25日，先于南京国民政府4天，张作霖答复日方觉书，谓“断难承认”日本的要求，声明“东三省与京、津为中国领土，主权所在，不容漠视”。30日奉军失保定，张作霖召开军事会议，决定撤军回奉。但值得注意的是，张作霖于退出北京之初，或仍抱持卷土重来之意，故而将安国军大元帅印、旗，以及国务院印信、外交部重要档案运往奉天。北京政府北京政府国务院总理潘复亦发表声明，将随往组织行署。

张作霖

换言之，张作霖不无考虑，倘若南北的妥协一时难以达成，即拟于奉天树立北方政府。惟当时奉日关系“已极不圆满”，6月4日，张作霖竟遭日本关东军之炸，逝于皇姑屯。设立北方政府一事，不复可行。张作霖之子张学良继起，局面为之一变。张学良上台以后，即公开表示“决不轻言战争”，更向南京承诺“决无妨害统一之意”。7月中旬，奉方代表赴北平，晋见蒋介石、冯玉祥、阎锡山、李宗仁等，谈判随即展开。国民党与奉方的意见颇有不一致处，党、政、军诸事均待商议。尤其热河仍由奉军汤玉麟部控制，奉方盼与东北三省一并解决，但蒋介石未予同意。

皇姑屯事件

事实上，蒋氏业于7月15日命白崇禧以前敌总指挥兼右路军总指挥名义，肃清退守滦河方面的张宗昌、褚玉璞直鲁军，又以第一集团军方振武部负责热河军事。不过，国民党与奉方的谈判仍大致顺利，蒋氏亦感“汉卿（张学良）似属诚意，东省和平统一，可无问题”，所虑者为日本的态度。几经往返磋商，奉方初步同意于7月底进行改旗。

张学良

然而，原订7月进行的东北三省易帜计划，最终仍面临夭折。19日，在张学良授意下，较无涉外问题，且已遭国民革命军兵临城下的热河，宣告易帜。惟近于同时，日本驻奉天总领事林久治郎奉田中义一外相之命，再次警告张学良不可进行东北三省之易帜。蒋介石屡“催汉卿决然通电，服从中央，勿为倭奴恫吓而怯缩”，但无法消除张学良对日本的疑虑。日方更以参加8月4日张作霖张作霖丧礼致奠为名，派遣前驻华公使林权助向奉方施加压力。林权助抵东北后，与张学良谈话数次，针锋相对，极不愉快。日本的威胁虽未尽数奏效，确已推迟了解决东北问题的时程。

（ 张宪文、张玉法主编：《中华民国专题史 第4卷》 ）