雍正当政时，曾经对臣僚们大言不惭地说：“你们做官好，朕知之，不好，朕亦知之。”

他居九重之深的皇宫，对外面的官员的作为，如何知道？此语一度多少被人看作是一句大话。

其实，雍正帝确实有这本事。

他虽然人在深宫，却对满朝官员的作为，几乎是了如指掌，就是远在边疆的戍边大员、大将，也不在他的法眼之外。

雍正帝有什么法宝？

这就是密折制度的推行。

密折，就是奏折，即臣下上行君主的“报告”，不公开，是君臣之间的秘密通信，只有皇帝与奏报人知道，“密”是密折制度的核心。密折制度在康熙时就实行了，但运用密折最盛最有特点的，却当属雍正。

正是借助密折，雍正帝控制了臣僚，尤其是地方官，并且最有实效。

在雍正时期，许多地方官员，如督、抚、提、镇、藩、皋乃至道员、知府等，都有专折密奏权。雍正虽然也特许京师的部分朝官有密奏权，但着眼点却放在地方上，主要是利用密折来监控地方官。通过密折，他就可以及时地探查地方官对自己是否忠诚、操守如何、才干怎样等等，据此掌握臣僚的第一手资料，决定官员们的任用。

一次，他准备重用李卫，专门令贵州提督马会伯调查李卫，但话说得很得体：“近闻李卫行狂纵，操守亦不如前，果然否?”马会伯于是根据自己的所知奏上了一份密折，说李卫虽赋性急躁，行事悖谬，但并未改其操守。其实，雍正对李卫的狂纵骄慢的性格是一清二楚的，只是不放心他的操守，结果，马会伯的话对雍正使用李卫就起了大作用。

以前的皇帝，多把御史之类的监察官作为自己的“耳目”，让他们监督百官。但是，雍正认为监察官也有怠职等弊流，一方面严厉督责他们尽职，同时，另一方面利用密折制度，弥补监察制的不足，于是就形成了运用自如的全国情报网。由此，凡拥有密折奏事权的官员，都是雍正安插在百僚中的“耳目”，而奏事人自己又受其他一个或几个奏事人的秘密监督，形成互相监视的局面。

而汇总起来，总监察权则操纵在雍正一人手中。

正是通过这样的密折，雍正帝对官员的情况了如指掌，成功地实现自己对百官的控制。也正如此，雍正才敢说臣僚们“做官好，朕知之，不好，朕亦知之”的大话。