英国最大的消费者独立组织Which近日发布报告称，英国消费者获得的宽带服务实际速率要比运营商标称的速率缩水51%——英国消费者购买的宽带服务平均下行速率为38Mbps，但实际获得的平均下行速率仅有19Mbps。

此报告发布的时机正值英国对宽带速率宣传改革之际。英国今年年初宣布，从今年5月23日开始互联网接入服务提供商（ISP）将不能再以少数人可获得的网速进行宣传，而要以50%用户高峰时段可获得的平均速率进行标注。据英国本地媒体报道，此前一些宽带服务商在广告上宣传的网速实际上只有10%的用户可以享受到。

该项新规的出台与英国宽带市场混合组网的现状有很大关系。与欧洲许多国家一样，英国的光网发展近年来备受诟病。目前，英国的光纤普及率在欧洲国家中排名倒数，仅有约3%的楼宇接入了全光网络。其根本原因是，运营商认为铺设全光网络的成本太高，尤其是在偏远地区更面临收不回成本的风险。为此，英国大多数的光纤服务并不是全光网，而是将光网铺设到路边的交换箱，之后入户的部分则依然使用的是传统的铜线。

有业内人士分析，正是因为这种混合组网的方式导致网速在入户的最后一公里被“锁喉”，用户获得的实际下行速率明显低于运营商广告中强调的标称速率。而在新规实行后，运营商们将不得不对宽带服务进行精确测速，以实际可获得的下行速率进行宣传，以免对消费者造成误导。而另一方面，此举也会在很大程度上促使运营商们转向速率更佳的全光网模式。

近年来英国政府正在加大力度促进光纤网络的普及。英国政府此前设定的目标是，到2022年让英国至少1000万家庭和企业可接入全光网络。为此，多家服务商开始加快部署光纤网络。