本刊记者 刘保彬 通讯员 谷红旭
根据安阳市政府工作部署和安排，按照《全市校园周边环境集中整治工作方案》相关要求，依据《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》《安阳市城市管理综合执法条例》等有关法律法规，今年以来，安阳市城市管理局立足本职岗位，紧贴监管职责，积极落实“精细化、常态化、长效化”的工作机制，以“护学岗”、“护考岗”为基础，认真开展“护幼”、“护学”、“护考”专项行动，全力为广大师生家长营造干净整洁、健康安全、畅通有序的校园周边环境秩序。
划定区域，重点监管。目前，安阳市建成区内有100多所中小学、幼儿园被市城市管理局列入校园周边环境秩序整治工作的重点监管范围，并结合学校周边道路环境秩序的实际情况，划定重点管控区域，压紧压实属地责任，聚焦校园周边游商占道经营、张贴散发“牛皮癣”小广告、车辆乱停放阻碍交通等重点整治工作，持续加大校园周边街面管控力度，营造严管严控氛围，确保校园周边市容秩序井然有序。
提前部署，迅速行动。8月30日，开学在即，市城市管理局组织召开全市校园周边环境秩序整治专题会议，要求各辖区城市管理部门以市容秩序整治、规范车辆停放、环境卫生保洁等三项工作为重点，全方位一体化推进，全面提升执法管控和服务保障水平。会后，各辖区城管部门迅速组织执法力量开展集中整治行动，环卫部门加大校园周边道路及公共设施清扫保洁力度，确保校园周边环境整洁有序和公共卫生安全。
沟通对接，主动服务。积极落实属地管理责任，建立“城管+学校”沟通联络机制，安排专人与辖区学校进行重点走访和对接服务，及时掌握各学校报到、上学、放学的具体时间，了解校园周边市容环境管控重点及薄弱环节，详细听取学校意见建议，及时调整工作措施和方法。同时按照“门前五包”责任制工作要求，发挥城市管理星级门店示范引领作用，督促校园周边沿街门店规范经营，确保各项整治工作落实到位。
全力护学，守护秩序。对校园周边环境秩序情况提前排查，因“校”制宜，周密部署，“一校一策”采取“护学”措施，上岗时间要跟着学生上下学时间走，执勤人数依据学校实际情况变，采取“定时+及时+错时+延时”“警告+惩戒+处罚”的执法方式方法，做到既有力度，又有温度，坚持常态化监管，做好“回头看”工作，保持常态化机制，巩固校园周边整治成果，防止各类市容乱象反弹回潮。目前已开展集中执法行动18次，出动执法车辆200余台次、人员1000余人次，治理游商占道经营300余起，清理“牛皮癣”小广告100余处，依法查处和劝离违停车辆2000余台次。
全程护考，事前管控。今年以来，在高考、中考、国考、省考期间，在市建成区各考点设置“爱心护考服务岗”和“护考点”，为考生和家长提供避暑、休息区域，发放矿泉水，备齐文具药品，全力以赴做好服务保障。并要求每个考点必须有县区城管局领导带班在岗值守，组织辖区执法队员早6时到岗，全天候、全过程开展“静态驻勤+动态巡护”的市容秩序集中整治，扎实开展“你赴考、我护航”行动，全力维护考点周边市容秩序，营造安静舒适、井然有序的考试环境，让家长放心、考生静心。
堵疏结合，多策并举。按照《关于临时便民摊群点管理的指导意见》相关要求，市城市管理局督促指导各辖区城管、乡镇（街道）设置临时便民摊群点103处，要求全部避开学校门口。遵循“方便群众、合理布局、安全有序、放管结合”的原则，在不影响交通出行、不影响卫生健康、不影响他人生活和不影响市容观瞻的前提下，采取定经营时间、定经营区域、定经营项目、定经营规矩，做到有垃圾容器、有防油污地垫、有经营承诺书、有健康证等措施，疏导校园周边流动商贩退路进厅（点）经营，做到随收随清、摊撤地净。
现场观摩，加压推进。9月8日下午，安阳市城市管理局在殷都区幸福中学组织召开重点民生部位环境秩序整治现场推进会。通过对幸福中学周边的清风街流动摊贩治理工作开展现场观摩，以精细化管理为目标、以示范观摩为抓手，全面提升效能，查找短板，破解瓶颈，共同营造“政校联动、共管共治”的工作模式，确保校园周边等重点部位环境服务保障工作善始善终、善作善成。
联合执法，文明行动。各辖区城市管理部门与市场监督管理、公安等部门深化执法联动和监督服务工作，在食品安全监管、交通秩序整治等工作方面统筹安排、综合调度，协调联动、共管共治，查处餐饮流动摊贩占道经营，疏导接送学生车辆有序停放和即停即走，确保学生“舌尖上的安全”和道路安全畅通。同时，严格落实城市管理“721”工作法，多劝阻、多疏导、多劝离，提高整治工作效率和质量，全力为中小学生上下学保驾护航。
完善机制，注重长效。校园周边环境秩序整治是一项系统性、持续性工作，市城市管理局认真总结“护学岗”、“护考岗”工作经验和做法，形成常态化的“护学”工作制度，建立完善“开学第一天”到“放学最后一天”的长效护学机制，落实长效管控措施，坚持常态化监管，避免突击性、运动式管理，常抓不懈、久久为功，营造学生安心、教师舒心、家长放心、社会满意的校园周边环境秩序。
强化督导，严格考评。将校园周边、医院周边、商超周边环境秩序整治工作纳入城市管理目标考核，按照《安阳市城市管理工作奖惩办法》规定的内容、标准和程序，实行“一天一督导、一天一交办、一周一通报、一月一讲评”的常态化督导落实机制，对发现问题及时下发交办单，要求相关责任单位限期落实整改。通过召开市容秩序管理周例会、现场观摩推进会、市容乱点专题部署会等，定期通报整治整改情况，以强有力的督导推动工作落实，目前已通报表扬单位32个，挂红旗，通报批评单位16个，挂黑旗。
在今后的校园周边环境秩序整治工作中，安阳市城市管理局将进一步加大治理力度，完善整治措施，建立整改台账，完善服务保障机制，持续推动综合服务保障工作水平提升。同时，也呼吁社会力量共同参与净化校园周边环境秩序，推动“护学”行动融合联动，形成各负其职、各尽其责、齐抓共管的格局，合力营造全社会关心青少年健康成长的浓厚氛围。