说到官场的潜规则，最多的肯定是明清时期的官场了，时人还给这种现象起了一个名叫做陋规，说白了就是我们如今的潜规则。那么陋规是指什么呢？陋规就是指那些送给上司的“规礼”，送给上司随从的“规费”，更夸张的是，就连皇帝也要被潜规则，可见明清时期的潜规则到了什么程度。
皇帝的消费高大家都知道，譬如清朝巅峰时期的乾隆皇帝，一天的伙食费就要50两银子，相当于当时的6000斤大米，然而实际上，乾隆皇帝的菜谱里的菜加在一起，也远远达不到50两的水平。
汪由敦不敢给乾隆说实话，因为乾隆皇帝的起居饮食和他无关，而是由皇帝的管家府——内务府负责，只有皇帝才能对里面的事情发话，他当然不敢说实话。那当时的鸡蛋一个多少钱呢？按照地方县志记载，一个鸡蛋最少2文，最多不过3文，也就是说乾隆皇帝吃一个鸡蛋，能买外面的7500个鸡蛋。
以节俭出名的道光皇帝就曾经吃过这样的亏，同样是在《春冰室野乘》中记载过这样一件事，某天道光皇帝心血来潮想要吃一碗片儿汤，便让御膳房给他做一道，但第二天内务府给他端上来的却不是热腾腾的片儿汤，而是一份修建新厨房的申请。
道光皇帝不解的问下面的人：“前门外的那家店很会做片儿汤，一碗不过40文，你们怎么就要我拿几万两银子修新厨房呢？”，然而内务府的人却回答他说那家店早几年就关门了，道光皇帝无奈，只好叹了一口气，不再提吃片儿汤的事。就连皇帝都能被潜规则，可见明清的官场腐败到了一种什么样的程度。
随着时间推移，这种习惯慢慢演化成了端茶送客。我猜，大概是古代官场的人情关系非常复杂，大家都养成了有话不直说的习惯。所以这种“暗示法”就流行开了。
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